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试论抽象行政行为的可诉 试论抽象行政行为的可诉 我国的行政诉讼法白1990年10月1日实施以来，对于监督行政机关 依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益起到了重要作用。 但在近12年实施过程中，该法也暴露出了许多问题，其中之一就是 狭义的抽象行政行为的可诉问题。我国行政诉讼法第52条和第53条 的规定，人民法院审理行政案件，以法律、行政法规、地方性法规为 依据，并参照国务院各部委及地方政府制定的规章。从中看出，属于 行政立法范畴的行政法规、规章是法院审理行政案件的依据， 法院对 此无权审查。从而，使行政立法行为被当然地排除在诉讼范围之外。 因此，本文所称的可诉的抽象行政行为仅指行政立法以外的、 行政机 关制定的其他具有普遍约束力的决定、 命令的行为，即狭义上的抽象 行政行为。对于此类抽象行政行为是否具有可诉性， 我国的立法与理 论界有不同观点。行政诉讼法第12条第2款规定，对于因行政法规、 规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令而提起 的诉讼，人民法院不予受理。如前所述，制定行政法规、规章的行为 是行政立法行为，法院无权审理，对此也无可非议。但是，行政诉讼 法第12条第2款将行政机关制定、发布的决定、命令的抽象行政行 为排除在行政诉讼的受案范围之外，这一规定在实践上和理论上都引 起了很多争论。理论界目前有越来越多的人主张， 应对此条款加以修 正，并进而规定抽象