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试论社区自治的法律基础及其完善 试论社区白治的法律基础及其完善 一、社区白治法律的历史起源和发展社区白治的全称是社区居民白 治，其来源于早期的居民白治形式一一居民委员会。 1950年，xx市 成立我国第一个城市居民委员会。之后，武汉、成都市也相继成立了 居民委员会。1951年，上海市将20xx多具有白治性质的联防服务队 改为居民委员会，并明确居民委员会是群众性白治组织。 1953年， 彭真向中央提交〈〈关于城市街道办事处、居民委员会组织和经费问题 的报告》，该报告提出了建立城市居民委员会这一群众白治性组织的 必要性。1954年，第一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议 颁布了〈〈城市居民委员会组织条例》，明确了居民委员会的法律性质， 即群众性的居民组织。1954年〈〈城市居民委员会组织条例》的颁布 对推进我国居民白治起到了极大的推动作用。到 1958年，基本上每 个城市都建立了居民委员会。但是，作为群众性白治组织的居民委员 会制度在文化大革命期间荡然无存，许多居民委员会被改名为“革命 居民委员会”，成为阶级斗争的工具，违背了居民白治的原则。这一 状况在文化大革命结束之后得到纠正。1980年，全国人大常委会再 次公布了 1954年的〈〈城市居民委员会组织条例》。1982年〈〈宪法》 正式在国家根本大法的层面上确定了居民委员会的法律地位： 基层群 众性白治组织。从此我国社区居民白治的