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华工《行政管理学》作业 (2012-10) 一．解释以下名词与概念 1．行政管理学：是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会 公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。 2．行政环境：是行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和。这些条件有 物质的、精神的，有有形的、无形的；有自然界的、社会界的。 3.行政职能：是指政府为实现国家利益和满足社会发展需要而负有的职责和 所应发挥的功能。 4.行政组织：是行使国家行政权力、 管理国家行政事务和社会公共事务的机 构体系。 5.管理幅度：又称管理宽度，是指在一个组织结构中，管理人员所能直接管 理或控制的部属数目。 6.管理跨度：又称为管理幅度与管理宽度， 就是一个上级直接指挥的下级数 目。 7.编制管理：就是按法律规定的制度和程序，为有效控制机构设置、人员配 备、人员定额和结构比例所进行的管理。 8.人事行政：国家的人事机构为实现行政目标和社会目标， 通过各种人事管 理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。 9.国家公务员制度：指党和国家对国家公务员进行管理的有关法律、法规、 政策等的统称或总称。 行政决策：特指国家行政机关工作人员在处理国家行政事务时，为了达到预定 的目标，根据一定的情况和条件， 运用科学的理论和方法， 系统地分析主客观条 件，在掌握大量的有关信息的基础上， 对所要解决的问题或处理的事务， 做出决 定的过程。 ．行政执行：也称行政实施，是公共行政学发展史上形成最早的概念。是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预测行政目标和社会目标的活动总和。 行政监督：有狭义和广义之分。 狭义的行政监督是指行政机关内部上下级之间，以及专设的行政监察、 审计机关对行政机关及其公务人员的监督。 广义的行政监督泛指执政党、 国家权利机关、 司法机关和人民群众等多种社会力量对国家行政机关及其公务人员的监督。 行政信息：是指反映行政管理过程中各项活动、任务以及目标的各种信息、文件、指令、预测、情报、数据资料、建议等的总和。 行政咨询：行政咨询是指咨询机构用科学方法， 通过对相关信息的研究， 对行政过程所出现的问题作出解答，以此影响行政决策的活动。 行政法制：又称政府法制。 调整国家行政机关在管理行政事务中与公民和社会组织之间各种纵向关系 (包括政治、社会、文化、人身关系 )的法律制度的总称。 行政方法：是指依靠行政机构和领导者的权威，通过行政组织系统，采 用命令、指示、规定、指令性计划、制定规 章制度等行政手段，对管理对象发 生影响和进行控制的管理方法。 行政效率：是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入 的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。 二．回答下列问题 1、行政环境的要素主要有哪些？什么是文化环境？它对行政管理有何影响？ 答：行政环境分为不同的要素（就是子系统） ，即自然环境、经济环境、政治环 境、文化环境、民族宗教环境和国际环境等。 文化环境反映人类生存和发展的价值规范和行为态度、 教育科学文化事业发展的 程度和趋向。它主要包括一个国家的思想道德状况和科学文化状况， 以及它们的 发展方向和发展程度。它包括公民的世界观、理想、信念、伦理、道德因素，还 包括教育、科学、文学艺术、新闻出版，广播影视等因素。 2、利格斯提出的行政生态模式有那几种？ 答：分为三种，分别是融合型即农业社会的行政模式、 棱柱型即过渡社会的行政 模式、衍射型即工业社会的行政模式。 3、行政职能的内容体系包括那些？ 答：政府行政职能从基本职责看， 包括政治统治和社会管理二项基本职能， 从行 政过程看，又包括计划、组织、协调、控制等四项运行职能。 4、影响行政组织结构变化有哪些因素？ 答：影响行政组织结构变化的因素有： 1.战略因素、 2.规模因素、 3.技术因素、 4.行政生态环境因素。 5、行政决策的基本原则和基本程序有那些？ 答：科学决策基本原则： （1）、客观可行原则；（2）、信息充分原则；（ 3）、预测 原则；（4）、程序原则；（5）、对比择优原则；（6 ）、系统整体原则。 基本程序包括以下四大阶段：明确问题，确立目标；集思广益，拟订方案；分析 评估，选择方案；实施方案，完善决策。 6、行政决策对国家社会发展的影响和作用。 答：行政决策对国家和社会的发展有直接的巨大的影响。 政府对国家和社会公共 事务管理时所制定和实施的行政决策的成败， 直接促进或延缓甚至破坏国家政权 和社会的巩固与发展； 随着世界经济走向一体化以及知识经济的到来， 政府的管 理职能大量增加， 政府管理面临的管理对象更复杂， 不确定因素增加， 行政决策 后果影响越来越大，对国家和社会发展的作用越来越突出。 古今中外的实践，证明了行政决策对国家和社会发展的影响作用相当巨大， 诸葛亮的“隆中对，”帮助刘