2020招投标法实施条例解读.ppt

（三）投标人不符合国家或者投标文件规定的 资格条件； （四）同一投标人提交两个以上不同的投标文 件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投 标的除外； 《条例》第十六条、第十七条 规定有效防止 上述“明招暗定”行为的发生，有利于所有投 标人有效参与竞争，保证招投标的公开、公平、 公正。 《条例》第二十六条 招标人在招标文件中要求投标 人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目 估算价的 2% 。 依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金 或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转 出。 招标人不得挪用投标保证金。 法 条 《工程建设项目货物招标投标办法》第二十七条 投标保证金一般不得超过招标项目估算价的百分之 二，但最高不得超过八十万元人民币。 （ 该《办法》原国家发改委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、 水利部、中国民航总局联合下发 ） 对 比 《条例》 较 “办法” 进行了更改：“不得超过招标 项目估算价的 2% ”，但不限制最高数额。 这可能会使投标保证金的数额增多，巨额的投标保 证金，将使投标人的违约成本显著增加，继而会敦促 投标人诚信、规范操作。 解 读 《条例》第三十二条 招标人不得以不合理的条 件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件 限制、排斥潜在投标人或者投标人： 法 条 （一） 就同一招标项目向潜在投标人或者投 标人提供有差别的项目信息； （二） 设定的资格、技术、商务条件与招标 项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合 同履行无关； （三） 依法必须进行招标的项目以特定行政 区域或者特定行业的业绩、奖励作为加分条件 或者中标条件； （四） 对潜在投标人或者投标人采取不同的 资格审查或者评标标准； （五） 限定或者指定特定的专利、商标、品 牌、原产地或者供应商； （六） 依法必须进行招标的项目非法限定潜 在投标人或者投标人的所有制形式或者组织 形式； （七） 以其他不合理条件限制、排斥潜在投 标人或者投标人。 解 读 该条款是针对虚假招标的规定 针对实践中常发生招标人以不公正、不 合理的投标人资格条件和中标条件等办法限 制、排斥其他投标人以使其内定的招标人中 标情况， 《条例》 明确列举了七项“限制、排斥 措施的不合理条件” 具有很强的可执行性，对现实活动中的 不规范行为进行了准确的禁止。 二、投 标 环 节 《条例》第三十九条 禁止投标人相互串 通投标。 有下列情形之一的，属于投标人相互串通 投标： （一） 投标人之间协商投标报价等投标文 件的实质性内容； 法 条 （二） 投标人之间约定中标人； （三） 投标人之间约定部分投标人放弃投标 或者中标； （四） 属于同一集团、协会、商会等组织成 员的投标人按照该组织要求协同投标； （五） 投标人之间为谋取中标或者排斥特 定投标人而采取的其他联合行动。 《条例》第四十条 有下列情形之一的， 视为 投标人相互串通投标： （一） 不同投标人的投标文件由同一单 位或者个人编制； （二） 不同投标人委托同一单位或者个 人办理招标事宜； （三） 不同投标人的投标文件载明的项 目管理成员为同一人； （四） 不同投标人的投标文件载明的项目 管理成员为同一人； （五） 不同投标人的投标文件相互混装； （六） 不同投标人的投标保证金从同一单 位或者个人的账户转出。 《招投标法》 只是对“投标人不得相互串通投 标报价”做出原则性的规定； 《条例》 较 《招投标法》 列举出十一条属于和 视为串通投标的行为，在禁止投标人相互串通 投标方面作出了更为明确和详细的规定。 解 读 《条例》第四十一条 禁止 招标人与投 标人 串通投标。 有下列情形之一的，属于招标人与 投标人串通投标： 法 条 （一） 招标人在开标前开启投标文件并将有 关信息泄漏给其他投标人； （二） 招标人直接或者间接向投标人泄露标 底、评标委员会成员等信息； （三） 招标人明示或者暗示投标人压低或者 抬高投标报价； （四） 招标人授意投标人撤换、修改投标文 件； （五） 招标人明示或者暗示投标人为特定投 标人中标提供方便； （六）