针对建筑劳务市场建设的调研报.docxVIP

关于建筑劳务市场建设的调研报告 ?深圳建筑业协会 为了更好的贯彻落实 《深圳市建筑劳务分包经管暂行办法》 ，规范我市建筑劳务分包行 为，受深圳市建设局的委托， 我会一行四人在李宇明会长的带领下， 于 2009年 6月 10日至 6 月 12 日，前往天津市就培育和完善建筑劳务市场、扶持劳务企业、劳务工人技能的提高 及权益的维护等方面进行考察学习。 在津期间， 走访了天津市建委、 天津市施工队伍经管站 及天津市建筑业协会并进行座谈， 同时参观了天津市施工队伍交流服务中心。 通过这次调研， 使我们基本了解了天津市在建筑劳务市场建设方面的基本做法， 对贯彻落实 《深圳市建筑劳 务分包经管暂行办法》，规范我市建筑劳务分包行为，有一定的参考作用。 一．天津市在建筑劳务市场建设方面的 基本做法 天津市在建筑劳务市场的培育和建设方面起步比较早。 在劳务企业的培育方面， 天津市 主要是利用 2001 年施工企业资质核定时， 及时建立和培育了一批劳务企业。 天津市市属大、 中型施工企业和带有劳务的外地企业均成立了自己的建筑劳务公司，到 2009 年，全市共有 建筑劳务企业 600 多家。其中，市属企业近 470 家，外驻企业 120 多家，从业人员达 30 万 人左右。 天津市在建筑劳务市场的培育和建设方面，分三个阶段： 第一阶段： （一）设立劳务市场服务与经管的专门机构。在 2004 年期间，天津市建委就成立了编 制 32 人、三块牌子一套人马的事业单位“天津市施工队伍经管站”、“天津市建筑劳务交 易服务中心”和“天津市施工队伍交流服务中心”， 负责外驻建筑施工企业的经管； 负责建 设单位与专业分包、 总承包企业与专业分包、 劳务分包的服务与经管。 对有资质的劳务分包 企业、专业施工企业，经严格审查后发放分包交易服务卡，进入市场进行交易。 （二） 制定政策或措施加强对劳务市场的经管。为了加强对劳务分包行为、劳务企业的 经管，天津市建委 2004 年即印发了 《关于进一步加强我市施工企业用工经管的通知》 、《关 于加强我市建筑劳务分包市场经管的通知》 、《关于颁布并施行建筑业农民工专用劳动合同 书的通知》等文件，以规范劳务分包行为。规定：从 2005 年 1 月 1 日起，本市和外地进津 施工的总承包或专业承包企业不得从事劳务作业； 总承包或专业承包企业进行施工的， 其劳 务作业只能分包给具有劳务资质且在交易中心备案的建筑劳务企业， 不得分包给其他总承包 或专业承包企业； 凡在天津从事建筑活动的劳务企业， 都必须在天津市施工队伍交流服务中 心备案； 总承包、 专业承包企业必须依法与劳务企业签定规范的劳务分包合同； 本市建筑企 业和外省市进津企业、建筑劳务企业自用工之日起 10 日内与招用的农民进城务工人员订立 劳动合同。 2006 年 9 月又印发了《天津市建筑工程劳务分包经管办法》（暂行）的法规， 对劳务分包交易经管、 劳务分包作业经管、 劳务分包用工经管等方面作了详细的规定。 从而 规范了天津建筑工程劳务分包活动，基本完善了劳务分包制度。 第二阶段： （三） 全面推行劳务队长负责制。在大力培育建筑劳务企业和规范劳务分包活动， 完善 劳务分包制度的基础上，天津市建委在全国首次推行劳务队长负责制。他们的具体作法是： 将以前的“包工头”浮出水面， 使其合法化。 通过正规的培训考试，对培训合格者，由市建 委施工队伍经管站发给《劳务队长上岗资格证》， 并进行注册备案，允许劳务队长与劳务企 业签定劳务合作协议， 形成劳动关系。 劳务队长属下的劳务工人必须满足市建委规定的年终 上岗持证率，否则，不得与企业签定劳务合作协议。目前，天津市经培训持证劳务队长有 6000 人左右。为了加强对劳务队长的经管，天津市建委于 2006 年 11 月发布了《天津市建 筑劳务企业劳务队长经管办法》 （试行）的文件，对劳务队长的培训、经管、职责以及监督 考核进行了明确的规定。这样，对加强建筑劳务活动的经管，逐步实现劳务队长的职业化、 规范化， 有效遏制包工头借照挂靠承揽工程的违规行为， 建立预防拖欠农民工工资的长效机 制有了保障作用。 （四） 注重劳务工培训以提高其职业技能。对建筑劳务人员的培训，天津市行政主管部 门非常重视， 由市建委常务副主任主抓， 成立了建筑业农民工培训办公室， 对培训机构统一 经管。具体培训工作由市建筑业协会负责。 协会建筑业农民工培训学校依托建工学校并联合 本市和外地进津施工的大型总承包企业的九个培训机构， 形成培训网络， 对培训合格人员统 一发证，劳务人员上岗时佩带由市建委监制的 《天津市建筑职业技能岗位证》，接受劳动监 察大队检查。 对劳务企业持证人员达不到市建委要求的年度持证率的签发整改通知单， 并反 映到协会建筑业农民工培训学校， 学校与企