长吉图先导区建设和吉林市主要任务.pptVIP

政策解读 长爽 电上  引言: 2009年8月30日国务院批准了《中国图们江区域合 作开发规划纲要以长吉图为开发开放先导区》 长吉图开发开放先导区建设正式上升为国家战略。 《规划纲要》赋予了吉林省沿边开发开放先行先试 的重大使命。标志着吉林人民迎来了一次难得的加快 发展的历史机遇。 ◆目前,按照国家和省的要求 我市已确定了具体的《实施方 案》。  内容提要: ◆长吉图开发开放先导区战略提出 的背景及区域现状 ◆长吉图开发开放先导区建设的战 略定位与主要任务 ◆吉林市的主要任 务与措施  、长吉图开发开放先导区战略提出的背 景及区域现状 (一)背最分析 1国内背景 图们江区域开发规划的酝酿与启动经历了广泛的学术研究、政府决策、国际 组织介入等几个重要阶段 ◆1985年,国内一些学者提出利用图们江开辟对外贸易口岸的建议。1989年, 国家海洋局召开了图们江通海航行权利及日本海政治经济形势研讨会。1990 年,我国组织专家进行了图们江出海复航科学考察,国家海关总署批准长岭 子海关升格为珲春海 ◆进入新世纪,我国区域开发渐成趋势。 ◆2007年1月28日,胡锦涛总书记在吉林考察工作时指示:“吉林省在推进 老工业基地振兴中,可以选择有条件的地区在改革开放、科技创新方面先行 试验,带动全省发展。 0040400044400400000  2国际背景 圆2间 ◆1992年,联合国开发计划暑提出图们江地区开发计划。当时 只涉及中、俄、朝部分地区,是个小三角。 ◆1995年,中、俄、朝、蒙、韩五国政府签署了《关于建立图 们江经济开发区及东北亚开发协商委员会的协定》等三个法律 文件。标志着图们江区域国际合作开发进入了实施阶段。 ◆2005年联合国开发计划暑图们江区域开发项目第八次政府间 协商会议,将各国合作范围进一步扩大到中国东北三省和内蒙 古自治区东部、朝鲜罗先特别市、蒙古国东部3个省区、韩国东 部港口城市群和俄罗斯滨海边疆区。 ◆当前,图们江区域国际合作开发项目,正在由各国自主开发 向联合开发及多国合作方向发展,联合开发的共识已经形成。  《规划纲要》特点产 ◆是我国第一个沿边开发开放战略。 ◆是我国第一个带先导区的开发开放战略。 ◆是一个经历了16年小范围开发之后出台 的国家战略。 ◆有一个由国家发改委牵头的26个部委组 成的协调办公室。(战略平台)  (2)长区减礼 ◆长吉图是指长春市城区、德惠市、九台市和农安县 和吉林市城区、蛟河市和永吉县和延边州。其中包括 两个特大城市、9个中小城市和179个乡镇。这一区域 面积和人口均占吉林省的1/3,经济总量占1/2。是我 国参与图们江区域合作开发的核心地区和重要支撑。 ◆1992年,我国参与图们江区域开发的地区是辉春市, 1999年,参与开发的地区扩大到延边州全境。 ◆在新的形势下,国务院将长春市和吉林市纳入图们 江国际合作开发范围,目的是增强图们江区域国际合 作开发的整体实力 000400400000004000  哈尔滨 码西 ( 江 社外江 长青图开发开傲先导区云意图 酸河 吉林 林 辽源 f  长吉区的势〓 ◆区位优势。长吉图地处东北亚区域地理几何中心,处于欧亚 大陆桥交通轴线上。图们江是我国内陆进入日本海最近的水上 通道。珲春市最近处距日本海仅15公里,周边分布俄、朝的自 由贸易区和自由经济区以及俄、朝两国的10个港口。 ◆资源环优势。域内生态优良,资源禀赋良好,可利用水、能 源、矿产等资源丰富;大量建设预留地。 ◆相邻国家要素优势。图们江境外地区拥有富集的石油、天然 气、矿产、水产、森林等资源,日、韩、俄具有雄厚的技术和 资金优势,合作开发空间较大 ◆科技和产业优势。区域内大学、科研院所集中,产业基础雄 厚,汽车、化工、农产品加工产业在全国举足轻重。 00040000004000400400  (三)先行先试政策米米 ◆“在沿边地区和内陆腹地优势互补和联动发展上 可在基础设施共建共享、生态环境同治共保、产业布 局同构融合、公共服务统筹安排等方面加快推进; ◆在开拓陆海联运国际运输新通道方面,可以在中俄 朝日蒙多国联手互动充分发挥区位优势、联港出海、 连线出境、空港物流、内贸外运等方面进行突破; ◆在探索沿边地区跨境经济合作模式方面,可以在边 境互市贸易扩大品种和提高额度、跨境路桥合作建设 模式、跨境旅游落地签证试点,联俄联朝推进跨境经 济合作区建设,以及构建图们江边境自由贸易区等方 面大胆探索。” 0000400004000000000