矿业权价款评估应用指南(最新).pdf

矿业权价款评估应用指南(最新) 1 ．适用范围 本应用指南适用于以处置矿业权价款为目的的评估，包括各种形式的矿业权出 让、转让或者企业股权转让以及其他经济行为中需要处置矿业权价款的评估。对 涉及部分属国家出资勘查形成矿产地等矿业权价值分割估算矿业权价款的，应 按国土资源主管部 门的相关规定执行。 2．定义 为本指南的需要，使用下列定义： 2.1 矿业权价款，是由矿业权管理机关确定的特殊概念， 在一般是指国家出资 勘查投入的权益价值和国家作为矿产资源所有权人所分享的权益价值。 在一 般包括矿业权登记管理部门出让国家出资勘查形成的矿产地、依法收归国有的 矿产地、无风险或低风险矿产的矿业权，或者矿业权人转让未进行有偿处置的国 家出资勘查形成的矿产地的矿业权，以及根据国家矿业权有偿取得政策规定，向 矿业权受让人或矿业权人收取的款项。 2.2 矿业权出让，是指矿业权登记管理机关以批准申请（协议）、招标、拍卖、挂牌 等方式向申请矿业权的民事主体授予探矿权、采矿权的行为。 2.3 矿业权转让，是指矿业权人以出售、作价出资（包括合资、合作经营和矿业股 票上市等）等形式依法转移矿业权的行为。 2.4 国家出资，是指中央财政、地方财政或中央财政与地方财政共同以地质勘探 费、矿产资源补偿费、矿业权使用费和价款收入、各种基金以及专项经费等安排 用于矿产资源勘查投入。以往其他经济类型的勘查投入且目前矿业权已经灭失 的，也视同国家出资。 3．应用指南 3.1 执行矿业权价款评估业务，应遵守有关法律、法规、国土资源主管部 门有关规 章和规范性文件。 3.2 委托方原则上应是矿业权管理机关，国土资源主管部 门另有规定的除外。 3.3 评估报告需有关规定报送备案，评估结论有效期自评估基准日起一年。 3.4 权属依据包括有效的勘查许可证、采矿许可证，或者矿业权出让机关划定矿 区范围批复文件、矿业权管理机关委托评估范围文件。 3.5 矿业权评估，尤其是采矿权评估及勘查程度较高的探矿权评估，宜将评估对 象的评估范围作为整体进行评估；但对评估对象面积较大且其勘查工作程度差别 较大的探矿权评估项目，可以按勘查工作程度分区，采用不同的评估方法分别估 算后加和得出评估对象的评估价值。 3.6 探矿权评估，尤其是低勘查程度的探矿权评估，宜将评估范围内当前条件下 可勘查开发利用且允许勘查的矿产全部纳入评估范围。 采矿权评估及勘查程度较高的探矿权评估，应根据矿业权管理机关意见、矿产资 源储量报告和矿产资源开发利用方案审查意见等，对矿床中共生、伴生有用组分 矿产，凡 综合开发利用属技术上可行、经济上合理、环境上允许的，应与主矿 种一起纳入评估范围。 3.7 采用单位面积探矿权价值评判法或资源品级探矿权价值估算法评估低勘查程 度探矿权时，可以利用国土资源管理部 门发布的或中国矿业权评估师协会建议 的单位面积探矿权价值或资源品级探矿权价值标准。 3.8 采用成本途径或市场途径评估探矿权时，应当注意下列事项： 3.8.1 各类勘查工作量的取价标准应采用国土资源主管部 门及相关管理部门颁布 实施的评估基准日适用的 行价格和费用标准。个别工程或项目取价标准不足 以满足评估需要的，可以利用其他 行的国家或行业标准。 3.8.2 岩矿试验、工地建筑和其他地质工作（含综合研究和编写报告）等间接费用， 对预查、普查等综合性地质工作阶段，可以按直接成本的 30%估算；对专项地质 勘查项目等，可以按间接费用的构成进行分项详细估算。 3.9 采用收益途径或市场途径评估时，应当注意下列事项： 3.9.1 收益途径评估采矿权，应当根据评估对象的有关情况选择评估方法。具备 折 金流量法适用范围和条件的，应选用折 金流量法。不具备采用折 金流量法条件或者服务年限较短的，但符合销售收入权益法适用条件的，可选用 销售收入权益法。 3.9.2 采用收益途径评估时，应对引用的专业报告或会计资料等进行恰当的分析， 按社会平均生产力水平确定用于评估的技术和经济参数，并在评估报告中说明 财务可行性分析结论及参数确定过程。 3.9.3 评估所依据的资源储量，应按国土资源管理部 门发布或勘查规范推荐的一 般矿产工业指标进行估算，按国家 行规范标准进