生态保护的指导思想、原则与目标.docxVIP

生态保护的指导思想、原则与目标 保护环境是我国的基本国策。为推进“十二五”期间环境保护事业的科学发展，加快资源节约型、环境友好型社会建设，制定了国家环境保护“十二五”规划。 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力提高生态文明水平， 切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题， 加强体制机制创新和能力建设， 深化主要污染物总量减排，努力改善环境质量，防范环境风险，全面推进环境保护历史性转变，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会。 （二）基本原则 ——科学发展，强化保护。坚持科学发展，加快转变经济发展方式，以资源环境承载力为基础，在保护中发展，在发展中保护，促进经济社会与资源环境协调发展。 ——环保惠民，促进和谐。坚持以人为本，将喝上干净水、呼 吸清洁空气、吃上放心食物等摆上更加突出的战略位置， 切实解决关系民生的突出环境问题。 逐步实现环境保护基本公共服务均等化， 维护人民群众环境权益，促进社会和谐稳定。 ——预防为主，防治结合。坚持从源头预防，把环境保护贯穿于规划、建设、生产、流通、消费各环节，提升可持续发展能力。提高治污设施建设和运行水平，加强生态保护与修复。 ——全面推进，重点突破。坚持将解决全局性、普遍性环境问 题与集中力量解决重点流域、区域、行业环境问题相结合，建立与我 国国情相适应的环境保护战略体系、 全面高效的污染防治体系、 健全 的环境质量评价体系、 完善的环境保护法规政策和科技标准体系、 完 备的环境管理和执法监督体系、全民参与的社会行动体系。 ——分类指导，分级管理。坚持因地制宜，在不同地区和行业实施有差别的环境政策。 鼓励有条件的地区采取更加积极的环境保护措施。健全国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制，落实环境保护目标责任制。 ——政府引导， 协力推进。坚持政府引导， 明确企业主体责任，加强部门协调配合。 加强环境信息公开和舆论监督， 动员全社会参与环境保护。探索以市场化手段推进环境保护。 （三）主要目标 到 2015 年，主要污染物排放总量显著减少；城乡饮用水水源地环境安全得到有效保障，水质大幅提高；重金属污染得到有效控制，持久性有机污染物、危险化学品、危险废弃物等污染防治成效明显；城镇环境基础设施建设和运行水平得到提升； 生态环境恶化趋势得到扭转；核与辐射安全监管能力明显增强， 核与辐射安全水平进一步提高；环境监管体系得到健全。 “十二五”期间，地表水国控断面个数由 759 个增加到 970 个，其中七大水系国控断面个数由 419 个增加到 574 个；同时，将评价因 子由 12 项增加到 21 项。据此测算， 2010 年全国地表水国控断面劣 V 类水质比例为 17.7010 ，七大水系国控断面好于Ⅲ类水质的比例为 55%。 “十二五”期间，空气环境质量评价范围由 113 个重点城市增加到 个全国地级以上城市，按照可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮的年均值测算， 2010 年地级以上城市空气质量达到二级标准以上的比例为 72%。