《非招标采购管理办法》.docxVIP

非招标采购管理办法（试行） 第一章总则 第一条为规范和加强公司非招标采购工作，明确各部 门在非招标采购管理和实施工作的职责界面、 工作流程和管 理要求，实现投资、工期、质虽和安全环保目标，特制定本 办法。 第二条公司非招标采购工作应遵守国家有关法律、法 规、规章，遵循“公开、公平、公正”和“集中、规范、高效、 诚实信用”的原则，采购全过程接受监督。 第三条 本办法所称非招标米购，是指用招标以外的方 式取得与工程建设有关的工程、物资、服务的采购办法，包 括竞争性谈判、询价采购和单一来源采购。 第四条参加非招标采购活动的服务商应当具备但不限 于下列条件： （一） 具有独立承担民事责任能力； （二） 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （三） 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （四） 参加采购活动前三年，在经营活动中没有重大违 法记录； （五） 法律、行政法规及公司规定的其他条件； （六） 根据采购项目的特殊要求，可以规定服务商的特 定条件，但不得以不合理的条件对服务商实行差别待遇或者 歧视待遇。 第五条非招标采购工作应具备下列条件 ： （一） 项目须履行审批手续的已获审批； （二） 有相应的资金或资金来源已经落实； （三） 能够提出采购所需的技术、商务要求； （四） 法律法规规定的其他条件已经具备。 第二章采购方式及程序 第六条非招标采购主要采用竞争性谈判采购、询价采 购、单一来源米购方式。 第七条竞争性谈判是指一般与三家以上，但不少于两家 服务商，通过谈判确定服务商的采购方式。 第八条竞争性谈判采购应当遵循下列基本程序： （一） 制订采购方案（模板见附件 1） 合同承办部门编制竞争性谈判米购方案，米购方案应包 括以下主要内容： 项目概述和采购范围； 竞争性谈判采购的理由、资金落实情况； 3 .服务商资格要求及拟邀请谈判的服务商背景资料； 谈判小组成员构成； 谈判采购的评价方法、标准及谈判成交的规则； 谈判时间安排。 （二） 采购方案按照审批权限由主管领导、招标管理委 员会进行审议审定（米购方案审批表见附表 1 ）。 （三） 组织实施谈判的步骤： 合同承办部门依据批准的采购方案组建谈判小组， 谈判小组成员应由合同承办部门、财务部、主管领导组成， 必要时也可邀请外部技术、经济专家参加。 合同承办部门召集谈判小组开会，介绍采购项目情 况、谈判成交原则，进行内部分工。 合同承办部门组织全部服务商进行公平对等的技术 交流和技术澄清，必要时组织技术确认。 进行商务价格谈判。 谈判小组根据成交规则，推荐服务商及确定价格， 签署谈判纪要。谈判纪要应由谈判小组全体成员与服务商代 表共同签字（谈判纪要格式见附件 2）。 （四） 采购结果按照审批权限由主管领导、招标管理委 员会进行审议审定（采购结果审批表见附表 2 ）。 （五） 合同承办部门以会议纪要（或采购方案审批表、 采购结果审批表）、谈判纪要为依据，签订采购合同。 第九条 询价采购是指向三家及以上潜在服务商发出询 价文件，服务商按询价文件要求报价，通过价格比较确定服 务商的采购方式。 第十条询价采购应当遵循下列基本程序： （一）制订询价采购方案（模板见附件 1）。 合同承办部门编制询价方案，询价采购方案应包括以下 主要内容： 项目概述和采购范围； 询价采购的理由、资金落实情况； 服务商资格要求及拟邀请询价的服务商背景资料； 询价小组成员构成； 询价采购的评价方法、标准及成交规则； 询价采购时间安排。 （二） 采购方案按照审批权限由主管领导、招标管理委 员会进行审议审定（米购方案审批表见附表 1 ）。 （三） 组织实施询价的步骤： 1 .合同承办部门依据批准的询价采购方案组建询价小 组，询价小组成员应由合同承办部门、财务部、主管领导组 成，必要时也可邀请外部技术、经济专家参加。 合同承办部门召集询价小组开会，介绍采购项目情 况、询价成交原则，进行内部分工。 合同承办部门向服务商发出“询价采购邀请函”并提供 询价文件，要求参加询价的服务商在规定的时间内提供密封 的报价文件。对已发出的询价文件有实质性变动的，询价小 组应当以书面形式通知所有被邀请的服务商。 服务商提交报价文件后，询价小组全体成员应当集 中对服务商的报价文件进行比较。询价过程中，应当遵循以 下规则：服务商只能一次报出不得更改的价格，并对询价文 件的全部技术和商务要求做出承诺；报价文件应该由询价小 组全体人员共同开封；询价比较工作结束之前，询价小组成 员不得私下或单独接触服务商。 询价小组应出具询价记录单，推荐服务商及确定价 格，询价记录单应经询价小组全体成员共同签字（询价记录 单见附表3 ）。 （四） 采购结果按照审批权限由主管领导、招标管理委 员会进行审议审定（采购结果审批表见附表 2 ）。 （五） 合同承办部门以会