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强国一代 ·学习梦 生物科技系 动医本 C17.1 马晓庆 善国者，莫先育才；育才之方，莫先劝学 — （宋·范仲淹） 百年大计，以教育为本。教育是立国之本，民族兴旺的标记，一个 国家有没有发展潜力看的是教育，这个国家富不富强看的也是教育。无 论哪个时代、哪个社会、执行什么样的制度、这个国家向那方面发展， 教育都是不可忽视的，不可不好的。正因无论什么时代什么社会什么制 度都需要有文化的人、有知识的人、有潜质的人，所以教育是国之根本。 但是在现在有些特殊地区的青年没有接受高等教育的机会。据 2016 年全 国人口变动情况抽样调查样本数据（抽样比为0.837‰）数据统计显示： 在抽查 6 岁及以上年龄段 1077322 人中，未受过教育的有 61448 人。从 抽查数据来看，6 岁及以上年龄段人口受教育率达到 94.3%。其中，小学 程度教育的占比为 27.2%，初中占41.2%，普通高中占 13.5%；高中及以 下学历的总占比为 81.9%。大学本科占5.8%，研究生占 0.6%。数据表明 我国人口受教育程度低，高学历人数不多，其中造成受教育人数低的关 键问题是农村和城市之间发展的不平衡，而生活条件差、家庭收入少、 父母受教育水平低，这些客观因素直接让农村孩子处在一个不利的起点。 中国教育资源的匮乏、昂贵一直是急需解决的关键问题。 自我国建国以来，党和国家领导人都对教育十分看重，比如民国时 期的文盲率，一般认为是 80%，毛主席 1945 年在《论联合政府》的报告 中就提出： “从百分之八十的人口中扫除文盲，是新中国的一项重要工 作。”新中国刚刚成立百业待兴，但中央领导一步到位把义务教育年限达 到发达国家的教育水平，体现了国家再穷也不能穷教育的坚定信念。在 全面建成小康社会的同时，打赢脱贫攻坚战，迫切提高家庭经济困难群 众的科学文化素质，迫切帮助家庭经济困难学生成长成才确保每个人都 能有学上，这是国家资助的雏形和概念。 而国家资助的初级形体是义务教育。义务教育是国家统一实施的所有 适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。 其实质是国家依照法律的规定对适龄儿童和青少年实施的一定年限的强 制教育的制度。义务教育又称强迫教育和免费义务教育。义务教育具有 强制性、免费性、普及性和世俗性的基本特点。 最为特殊 2007 年 5 月，国务院印发《关于建立健全普通本科高校、 高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》 （国发〔2007 〕13 号），首次对我国学生资助制度作出了全面系统的规 划设计，开启了我国学生资助事业发展的新篇章。 这项伟大决策在 2007 年至 2016 年，在党中央、国务院的亲切关怀 下，历经十年砥砺奋进，我国学生资助工作取得重大进展，教育公平迈 出重大步伐。 十年间，我国学生资助政策体系不断完善。累计出台各项学生资助政 策文件 40 余件，资助项目增加到 29 项，实现了 “三个全覆盖”，即从 学前教育到研究生教育所有学段全覆盖、公办民办学校全覆盖、家庭经 济困难学生全覆盖。 十年间，资助学生人数逐年增加。资助学生累计 7.75 亿人次，年资 助学生（幼儿）人数从 2007 年的 5155.57 万人次，增长至 2016 年的 9126.14 万人次，增长了 77.02%，年均增幅 6.55%。 十年间，资助资金投入力度不断加大。资助金额累计达到 10542.26 亿元，年资助金额从 2007 年的 416.08 亿元，增长至 2016 年的 1688.76 亿元，增长了 3.06 倍，年均增幅 16.84%。 十年间，学生资助财政资金始终占主导地位。财政投入累计超过 7260.96 亿元，占资助总额的 68.87%，年投入金额从 2007 年的 228.03 亿元，增长至 2016 年的 1109.16 亿元，增长了 3.86 倍，年均增幅 19.22% 十年来，我国学生资助政策的完善程度前所未有，资助资金的投入力 度前所未有，确保了 “不让一个学生因家庭经济困难而失学”，为家庭 经济困难学生实现人生梦想提供了强有力的保障，有力促进了我国经济 和社会事业发展。 在前不久十九大中，习近平总书记又重点指出，必须把事业放在优 先位置，并强调要推进教育公平，推动城乡义