国企改制中的职工安置..docVIP

国企改制中的职工安置 概括来讲，企业改制必然涉及资产处置、债务处理、职工安置三项重要内容，职工安置是企业改制中 的关键性环节。职工安置利益能够得到有效保障，则企业改制可顺利推行；职工安置利益被忽视或是受到 损害，则即使企业改制完成也将存在巨大的隐患，直接影响到企业的发展与社会的稳定。企业改制时除依 法支付有关经济补偿金外，还要清偿所欠职工工资、医药费等费用，并办好职工社会保险关系的转移接续 手续，妥善安置职工。 （一） 在岗职工的安置的利益 1． 改制时劳动合同的变化 在岗职工与改制企业存在着劳动合同关系，这就涉及企业改制时原有劳动合同的继续履行、变更、解除或终止问题。 （1） 劳动合同的继续履行 《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》 （国办发 [2005]60 号）指出：“改制为国有控股企业的，改制后企业继续履行改制前企业与留用的职工签订的劳动合同；留用的职工在改制前企业的工作年限应合 并计算为在改制后企业的工作年限； 原企业不得向继续留有的职工支付经济补偿金。 ”需要说明的是，在改制为国有控股企业时，才适用本款的规定；并且劳动年限要合并计算、不支付经济补偿金。 （2） 劳动合同的变更 劳动合同的变更， 是指劳动合同双方当事人就已订立的劳动合同条款进行修改、 补充或废止部分内容的 法律行为。当继续履行劳动合同的部分条款有困难或不可能时，劳动法律、法规允许双方当事人在劳动合同的有效期内，对原劳动合同的相关内容进行调整，劳动合同的部分内容经过双方当事人协商一致得以依法变更后，未变更的部分仍然有效。 从我国劳动法律、 法规来看， 企业改制造成了原劳动合同中企业一方人格特征的变更、劳动期限的变更 等情况， 这时劳资双方如能协商变更劳动合同， 则劳动合同发生变更， 双方可借此机会就劳动合同的期限、 工作岗位、劳动保障、福利待遇等问题予以规范，劳动合同变更可不支付经济补偿金。 （3） 劳动合同的解除 劳动合同的解除， 是指劳动合同依法签订后， 未履行完毕前，由于某种原因导致当事人一方或双方提前 中劳动合同的法律效力，停止履行双方劳动权利义务关系的法律行为。 《劳动合同法》第 40 条第 3 项规定，劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同 无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的，用人单位提前三十日以书面 形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同。 《劳动法》第 26 条第 3项规 定，劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变 更劳动合同达成协议的，用人单位可以解除劳动合同。劳动部《关于企业实施股份制和股份合作制改革中 履行劳动合同问题的通知》 （劳部发 [1998]34 号）规定，在企业实施股份制或者股份合作制改革过程中，与 职工经协商确定不能就变更劳动合同达成一致意见的，可以按照《劳动法》第 26 条第 3 项的规定由用人单 位解除劳动合同。 根据《劳动合同法》 、《关于国有大中型企业主辅分离辅业流安置富余人员的劳动关系处理办法》 （劳社 部发 [2003]21 号，以下简称 21 号文件）、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》 （劳部发 [1994]481号，以下 简称 481 号文件）等法律、文件的规定，企业改制时与职工解除劳动合同，应当支付相应的经济补偿金； 《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》 （国办发 [2005]60 号）亦明确规定：“对企业改制时解除劳 动合同且不再继续留用的职工，要支付经济补偿金。 ” 4） 劳动合同的终止 劳动合同的终止，是指劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，以及劳动合同一方当 事人消失，无法继续履行劳动合同时结束劳动关系的行为。 企业改制过程中劳动合同到期的职工， 原劳动合同自行终止， 主体企业可不再与其续签劳动合同， 企业 按《劳动和社会保障部办公厅关于〈国营企业衽劳动合同制暂行规定〉 （国发（ 1986）77 号）废止后有关终 止劳动合同支付生活补助费问题的复函》 （劳社厅函 [2001]280号）和《劳动合同法》的有关规定执行： 第一， 国有企业职工劳动合同期满与企业终止劳动关系后有关生活补助费的支付问题，地方有 规定的，可以按地方规定执行。地方没有规定的： （1）对于《规定》废止（ 2001年 10 月 6 日）前“录用” 的职工，应计发劳动者至废止前工作年限的生活补助费， 最多不超过 12 个月；（2）对在《规定》 废止后 “录 用”的职工，劳动合同期满终止劳动关系的，可以不支付生活补助费。 第二， 对于国有企业改制的，企业中的原国有企业职工终止劳动合同后是否支付生活补助费， 由各省、自治区、直辖市根据实际情况确定。 第三， 20