新形势下我国稳外资面临的挑战及应对.docVIP

精品文档，助力人生，欢迎关注小编！ 新形势下我国稳外资面临的挑战及应对 房裕 【摘 要】后金融危机时代，国际政治经济格局加速演变，全球投资环境发生深刻剧变，我国外商投资受发达国家和其它发展中国家“双向挤压”愈发凸显，新冠肺炎疫情的影响，进一步加剧了引资留资的难度。为更好“稳外资”，短期内我国应全面抓好“稳外资”政策落实力度，帮助外企复工复产，提振外商投资信心； 中长期应推动高水平对外开放，持续优化营商环境，增强引资的竞争力，提升引资质量水平。 【关键词】稳外资； 外资转移； 对外开放； 营商环境 近两年来，在美国重大战略调整影响和带动下，全球投资环境发生了重大变化。美欧等发达国家在进一步加强外资安全审查的同时，通过大幅减税等措施鼓励本国海外企业投资及收入回流，对全球投资格局产生重要影响。与此同时，许多发展中国家愈发重视外資，不断优化营商环境和调整引资政策，提升外资吸引力。当前，由于新冠疫情对全球经济发展的影响，使得我国吸引外资面临前所未有的挑战。 在此背景下，打好政策“组合拳”，全力以赴“稳外资”，不仅事关我国全面开放新格局形成和经济高质量发展，而且对稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳预期与落实“六保”至关重要，具有重大意义。 一、新形势下我国外商投资发展态势 国际金融危机影响叠加新冠肺炎疫情冲击，使全球经济正经历大萧条以来最严重衰退，国际投资合作面临更加复杂严峻的形势，我国吸引外商投资遭遇波折。 （一）外资引进呈波动发展 后金融危机时代，特别是进入20XX年以来，美国不断升级贸易摩擦，我国经济发展外部环境日益错综复杂严峻。基此，中央坚持“稳中求进”工作总基调，围绕深化对外开放，启动实施“稳外资”行动计划。完善利用外资政策体系，推进自贸试验区和自由贸易港建设，深化“放管服”改革，加大投资促进和保护力度，在全球跨国直接投资锐减13%的情形下，20XX年，我国实际吸收外资呈现逆势增长，达到1383.1亿美元，较20XX年小幅增加1.5%。到了20XX年，全国实际利用外资1381.3亿美元，较20XX年降低0.13%。2020以来，受新冠疫情大范围暴发影响，1-6月全国实际利用外资为679.3亿美元，同比下降4%。短期内，我国应扎实推进外资“稳存量”工作，谨防外商投资继续下滑。 （二）外资转移值得警惕 世界经济低迷叠加新冠疫情影响，全球引资竞争加剧，短期内应警惕外资撤离中国的风险。一方面，近两年来人民币对美元汇率呈逐渐下跌走势，20XX年8月8日的破“7”事件对提升出口效果有限，但却加剧了资本外逃风险； 另一方面，新冠疫情在全球的严重形势导致生产严重失序，全球供应链断裂风险加剧，极易引发外资回流及转移。 20XX年5月，中国欧盟商会对旗下会员企业调查显示，6%的企业准备将部分供应链迁出中国，4%的企业计划减少在华投资。同年12月，中国美国商会对其239家在华企业调查显示，22.7%的企业将把供应链移出中国，19.7%的企业正考虑外迁供应链，33.2%的企业将推迟或取消扩大再投资。据路透社报道，2020年4月，美国白宫经济顾问拉里·库德洛提议，以回流支出100%直接费用化的方式，吸引美国企业从中国搬回美国。与此同时，日本政府准备出资158亿人民币，资助日本企业将其生产链撤出中国。对此，我国应高度警惕产业链异动，并客观分析和全面评估其影响，提前谋划应对措施，谨防发生外资大规模撤离风险。 二、新形势下我国稳外资面临严峻挑战 新形势下，我国“稳外资”面临外部环境挑战和内部条件约束“双重压力”，全年稳外资目标任务依然复杂艰巨。 （一）全球投资持续低迷，新一轮引资竞争加剧 全球对外投资规模下降。金融危机爆发至20XX年，全球对外直接投资（FDI）流入较之前仍处于高位区间波动。但进入20XX年以来，受全球经济低迷与中美贸易摩擦影响，20XX年全球FDI表现不佳。20XX年12月，联合国贸发会议（UNCTAD）公布的《世界投资报告》显示，受美国税改及部分经济体强化外资安全审查等政策影响，20XX年全球对外直接投资总额为1.3万亿美元，比20XX年减少13%，其中发达经济体FDI与发展中经济体FDI分别下降了40%和10%。20XX年，全球FDI较预期继续下降，且新兴市场FDI已降至20年来新低水平。进入20XX年12以来，新冠肺炎疫情在全球的爆发，世界产业链和供应链再遭重创。2020年3月，联合国贸发会议（UNCTAD）发布的最新报告预计，2020年全球经济增长率可能降至1.5%，为疫情暴发前预估的50%，或创近10年来新低水平。从当前形势看，2020年世界经济衰退或成大概率事件，