山东合村并居的“诸城路径”.docVIP

精品文档，助力人生，欢迎关注小编！ 山东合村并居的“诸城路径” 武中哲 今年6月，山东合村并居成为举国关注的舆情事件，一时间，合村并居成为备受诟病的一项政策和地方政府行为。事实上，合村并居不能“一棍子打死”，地方也不乏成功案例。 山东省诸城市从20XX年7月开始村庄合并，成为全国首个撤销全部建制村的城市。诸城在推行合村并居的过程中，没有引发明显的社会冲突，当地农民对这种模式具有较高程度的认可和接受，因而引发广泛关注。诸城是如何开展合村并居的？对各地有哪些启示？ 诸城为什么能 诸城的合村并居，主要基于两个方面的现实需要。一是城镇化过程中土地增减挂钩政策的需要，二是村庄福利和公共服务改善的需要。 随着城镇化的发展，一些村庄逐渐萎缩。与此相反，一些区位条件、基础条件、资源禀赋、发展潜力和产业基础较好的村庄却逐步扩张，村民基本能够实现本地就业。村庄之间的严重分化使不同村庄的村民福利也产生了较大的差异。逐渐萎缩并退化的村庄不但缺少基本的公共服務，村民的基本福利也只维持在较低的水平，需要公共财政的支持。 基于这两个需要，村庄整合进入政府的视野，并且随着财政收入的逐年提高，政府有责任也有意愿加大农村的公共投入。然而，仅有主观动机还不够，还需要有现实条件。诸城之所以能够率先开展合村并居，与其所具备的一些独特条件是分不开的。 首先，诸