新时代国有企业经济责任审计评价的指标体系构建研究.docVIP

精品文档，助力人生，欢迎关注小编！ 新时代国有企业经济责任审计评价的指标体系构建研究 摘 要：经济责任审计是中国特色社会主义审计监督制度的重要组成部分，开展经济责任审计评价是对接国家宏观要求、适应时代发展以及助推国有企业战略目标实现的重要手段。但从现有的理论研究和实践操作来看，我国国有企业在经济责任审计评价方面仍缺乏行之有效的指标体系。因此，紧紧围绕新时代国家经济责任审计的实践与运用，基于国有企业经济责任审计评价功能要求，对国有企业经济责任审计评价指标体系的构建重点、难点等进行系统探讨，以期为国有企业开展经济责任审计评价工作提供一个可资借鉴的经验框架，助推国家经济健康稳定发展目标的实现。 关键词：新时代;国有企业;经济责任审计评价;指标体系 中图分类号：F239 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2020）33-0012-02 审计是基础，评价是关键。在新时代国家治理体系和治理能力现代化框架下开展国有企业经济责任审计评价的相关研究是一项重要的工作，但从现有的理论研究和实践操作来看，我国国有企业在经济责任审计评价方面仍缺乏行之有效的指标体系，在一定程度上影响了当前国有经济责任审计评价工作的开展和功能发挥。如何在阐释国有企业经济责任审计评价指标体系构建的重要意义和所面临困境的基础上，明晰国有企业经济责任审计评价指标体系构建的核心价值取向、指导原则及其主要维度，从而为国有企业优化经济责任审计评价工作提供一个可资借鉴的操作性框架，构成了一个值得系统探讨的时代议题。 一、国有企业经济责任审计评价指标体系构建的现实观照 （一）构建价值 1.有助于国有企业经济责任审计评价工作更加科学合理。当前，国有企业经济责任审计工作尚未形成一套完善合理的审计评价指标体系，新时代的国有企业经济责任审计工作并非单纯地对电网企业或有关领导进行财务报表或所应承担的经济责任进行简单评价考核，而是要对电网企业或其主要领导在某一阶段或某一时期对经济、效益、效率和公平等内容进行全方位和综合性考核，改变以往审计只注重监督的片面性问题，拓展审计评价工作的深度，形成科学的可视化审计评价框架。对此，构建一套能够兼顾多元目标并强化不同主体履职动力的评价指标体系，成为了推进新时代国有企业经济责任审计评价合理化的题中应有之义。 2.有助于国有企业经济责任审计评价工作更加客观公正。经济责任审计评价指标体系能够最大限度地将审计内容以多维度和规范化的形式呈现，为审计工作人员具体开展审计工作提供操作指南。通过采用定性和定量相结合的方法，将指标设定为客观指标和主观指标，一方面可以减少因政策水平或审计人员业务素质不够造成的审计结果偏差，另一方面能够在审计过程中减少职务或权力的影响，对被审计评价的对象做出客观公正的评价，便于审计评价结果用于被评价对象在后期的考核、任免和奖励等方面，并督促被评价对象履职尽责。 3.有助于国有企业经济责任审计评价工作更加专业规范。新时代国有企业审计工作的重点不仅要放在财务上的审计，还要包括企业的战略、社会责任等方面，未来可能还包括人力资源、大数据管理和战略发展等方面的内容。通过构建一套专业规范的经济责任审计指标体系，不仅能以更直观的方式揭示被审计对象所存在的问题，弥补审计人员造成的审计力量不足和审计专业不对口等问题，保证审计工作更加规范有序地开展，还能有效发挥审计工作的服务职能，推动国有企业经济责任审计评价朝着更加专业化和规范化的方向发展。 （二）构建困境 加强新时代情境下经济责任审计评价指标体系的构建，对推动国有企业经济责任审计工作具有不可言喻的重要性。但在现实中，国有企业经济责任审计评价往往面临以下三个困境，在指标体系构建时需要进行系统考量。 1.难以与时俱进的理念困境。当前现有的国有经济责任审计工作实现了国家治理导向的定位重塑，但是相关指标体系设计比较落后，尚未根据20XX年7月公布的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》）进行指标体系的设置和完善。同时，随着社会日新月异的变化，现有的经济责任审计评价工作所涉及的深度和广度不能体现国有企业快速发展的要求，审计工作的功能发挥受到限制。 2.持续动力不足的制度困境。我国虽然已出台了关于审计评价的相关规定，但是在审计评价过程中缺乏一套专门、完善的审计评价标准。尤其是非经济性事项方面的评价缺乏制度性的约束，导致经济责任审计评价流于形式。加之当前国有企业经济责任审计评价缺乏全方位、多主体的跟踪机制，使得国有企业缺乏构建评价指标体系的动力，造成持续性缺乏的制度困境。 3.缺乏科学规范的技术困境。评价的根本目的是发现被评价单位在发展过程中存在的问题，