市级预算事前绩效评估管理暂行办法.docxVIP

市级预算事前绩效评估管理暂行办法 第一条 为了加强市级预算事前绩效评估管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发（2018）34号和《湖北省财政厅关于印发全面实施预算绩效管理系列制度的通知》（鄂财绩发（2020）3号）等规定，结合预算绩效管理工作实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于市直部门和市财政局开展的市级预算事前绩效评估管理活动。 第三条 本办法所称事前绩效评估，是指市直部门、市财政局运用科学、合理的方法和程序，对新出台重大政策、项目进行客观公正的评定、估算，形成事前绩效评估结果的过程。 第四条 事前绩效评估的主要依据： （一）相关法律、法规和规章制度； （二）各级党委、政府制定的国民经济与社会发展规划和政策； （三）市直部门的中长期发展规划、年度工作计划； （四）预算管理制度、资金及财务管理办法、财务会计资料； （五）相关行业政策、行业标准及专业技术规范等。 第五条 市直部门、市财政局是事前绩效评估的主体。 第二章 职责分工 第六条 市直部门的主要职责： （一）具体组织实施本部门拟新出台的重大政策和项目的事前绩效评估； （二）出具事前绩效评估结果并报送市财政局; （三）配合完成市财政局组织的事前绩效评估； （四）应当履行的其他事前绩效评估职责。 第七条 市财政局的主要职责： （一）研究制定市级预算事前绩效评估管理办法； （二）审核市直部门报送的事前绩效评估结果; （三）必要时组织第三方机构独立开展事前绩效评估，并在评估报告基础上形成评估结果; （四）根据审核和评估结果统筹安排预算; （五）应当履行的其他事前绩效评估职责。 第三章 评估对象和内容 第八条 事前绩效评估对象为新出台的申请市级财政资金50万元以上的重大政策和项目。 第九条 事前绩效评估的主要内容： （一）立项必要性。是否与国家、省市政府、相关行业政策相关，是否与主管部门职能、规划及年度工作重点相关，是否有迫切的现实需求和确定的服务对象，是否属于财政资金支持范围等。 （二）投入经济性。预算费用测算依据是否充分、标准是否合理;投入产出比是否合理;成本控制措施是否科学有效等。 （三）绩效目标合理性。绩效目标是否明确、是否与相关规划和计划相符、是否与现实需求相匹配，绩效指标是否细化、量化、可衡量，指标值是否合理、可考核等。 （四）实施方案可行性。方案是否合理可行，是否经过充分论证;是否具备人、财、物等基本实施条件;是否制定有效的过程控制措施，有无保障项目持续发挥作用的配套机制等。 （五）筹资合规性。资金来源渠道、筹措程序是否合规，财政事权与支出责任是否匹配，财政投入方式是否合理，筹资风险是否可控等。 第四章 评估流程、指标和方法 第十条 事前绩效评估流程包括市直部门开展事前绩效评估，市直部门提交评估结果，市财政局审核评估结果。 第十一条 市直部门结合预算评审、项目审批等，及时对新出台重大政策和项目开展事前绩效评估，投资主管部门加强基建投资事前绩效评估。 第十二条 市直部门开展事前绩效评估可以自行实施，形成评估结果;也可以委托第三方机构实施，在第三方机构出具的评估报告基础上形成评估结果。 第十三条 评估结果是申请预算的必备要件。市直部门组织开展的事前绩效评估结果，连同预算申请一并报送市财政局。 第十四条 市财政局对市直部门报送的评估结果进行审核。必要时可以组织第三方机构独立开展事前绩效评估，并在第三方机构出具的评估报告基础上形成评估结果。 第十五条 事前绩效评估指标是判断新出台政策、项目是否可行的评估工具（AA市市级预算事前绩效评估指标框架见附1）。 第十六条 事前绩效评估的方式主要有专家论证、实地调研、社会调查，以及征询社会公众、人大代表、政协委员意见等。 第五章 评估结果及应用 第十七条 事前绩效评估结果包括评估结论、佐证材料等内容（格式见附2）。 第十八条 评估结论分为通过、不予通过。 市直部门组织开展的事前绩效评估结果，结论为通过的，细化项目设置后纳入部门项目库管理。 第十九条 事前绩效评估聘请专家论证的，除出具绩效评估结果外，还应当出具事前绩效评估专家意见书（格式见附3）。 第二十条 市财政局对市直部门报送的绩效评估结果审核通过的，或组织第三方机构独立开展事前绩效评估结论为通过的，细化项目设置后纳入市级财政项目库管理。 市财政局对市直部门报送的绩效评估结果审核不通过的，或组织第三方机构独立开展事前绩效评估结论为不予通过的，不得纳入市级财政项目库。 第六章 监督检查和责任追究 第二十一条 市直部门和市财政局应当认真履行市级预算事前绩效评估相关职责，切实提高财政资源配置效率和使用效益，依法接受监督。 第二十二条 受托的第三方机构对其出具的事前绩效评估报告负责，保证报告的公信力和客观性。 市直部门和市财政局不得影