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关于全面推进全区城镇老旧小区改造工作实施方案 ? 为贯彻党中央、国务院决策部署，落实《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）精神，结合我区实际，制定本方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和自治区党委十届十一次全会精神，把城镇老旧小区改造作为重大的民生工程和发展工程，顺应群众期盼，尊重群众意愿，践行共同缔造，着力解决城镇老旧小区基础设施缺失、设施设备陈旧、功能配套不全、管理服务不到位等群众反映强烈的问题，提升居民居住环境和生活质量。 二、实施目标 （一）工作目标 优先改造建设时间较早、小区失修失管严重、居民要求改造意愿强烈且积极参与配合的城镇老旧小区。2020年至“十四五”前三年，重点改造2000年前建成的城镇老旧小区；“十四五”后两年，重点改造2005年前建成的城镇老旧小区。2020年改造老旧小区1015个、13万户，实施完善类提升类试点示范项目14个、10673户。到“十四五”末，基本完成2005年前建成的老旧小区改造。 （二）改造内容 分基础类、完善类、提升类三类。基础类主要包括小区内部及与小区直接相关的供水、排水、供电、弱电、供气、供热、消防、安防、道路、生活垃圾分类、移动通信等基础设施，以及光纤入户、架空线路规整（入地）和建筑物公共部位维修等。完善类主要包括拆除违章建筑、新建（改建）建筑节能改造、物业用房、充电设施、居民活动室、警务室、无障碍设施、健身器材、绿化美化、智能快件箱、加装电梯，及小区内或与周边绿化照明、停车场、文化休闲设施、体育锻炼场所、适老设施、电力增容等。提升类主要包括社区、卫生、教育等公共服务设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。 各盟市、旗县（市、区）在实际工作中，按照《内蒙古自治区城镇老旧小区改造技术导则》的有关要求，基础类应改尽改，完善类能改多改，提升类积极推进，因地制宜确定改造内容清单。 三、主要任务 （一）编制改造规划 各盟市、旗县（市、区）政府要全面摸清本辖区城镇老旧小区数量及小区户数、建筑面积、产权性质、建成时间、改造内容现状等基本情况，建立城镇老旧小区改造项目库。各地既要紧紧抓住中央支持城镇老旧小区改造的政策机遇，也要考虑本地区财政承受能力等实际情况，组织制订2021年-2025年城镇老旧小区改造规划和年度改造计划。 根据老旧小区现状、居民改造意愿和资金筹集情况，合理制定城镇老旧小区改造方案，主要包括：改造小区清单、现状问题、改造内容、责任清单、财政预算安排说明、补助标准、工作机制、保障措施等内容，各旗县（市、区）要做到“一小区一方案”。各盟市要于2020年10月底前向自治区政府上报“十四五”城镇老旧小区改造规划；于每年9月底前向自治区政府上报次年城镇老旧小区改造计划。 （二）多方筹措资金 加大政府支持力度。积极争取保障性安居工程中央预算内投资和中央财政专项资金支持。自治区政府继续加大对城镇老旧小区改造支持力度。自治区组织发行的地方政府一般债券和专项债券重点向城镇老旧小区改造倾斜。各盟市、旗县（市、区）政府可统筹整合与城镇老旧小区改造和社区服务提升相关的资金用于城镇老旧小区改造。 落实居民出资责任。按照谁受益、谁出资的原则，建立居民合理分担机制，发动居民采取据实分摊、让渡公共收益、使用（补交）专项维修资金等方式自筹资金。各地可根据实际明确居民出资比例。支持小区居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住住房改造。鼓励居民通过个人捐资捐物、投工投劳等形式，支持改造工作。 推动社会力量出资。引导专业经营单位履行社会责任，出资参与老旧小区改造。对具备市场化运作条件的社区养老、托幼、医疗、助餐、超市、家政等社区服务业态，运用市场化手段，吸引社会资金参与。认真执行城镇老旧小区改造税费优惠政策。鼓励各地积极探索城镇老旧小区改造的金融支持政策。 （三）加快审批进度 各地要提前办理相关手续，5月底前办理完毕当年老旧小区改造项目所有手续。要结合工程建设项目审批制度改革，建立城镇老旧小区改造项目审批绿色通道，精简城镇老旧小区改造项目审批事项和环节，切实简化立项、用地、规划、建设、验收、市政公用等手续，构建快速审批流程。大力推进“清单制+告知承诺制”，根据改造项目特点和风险等级，建立并公布不同类型建设工程的审批事项清单和告知承诺制事项清单。 不涉及土地权属变化的项目，可用已有用地手续等材料作为土地证明文件。可由旗县（市、区）人民政府组织有关部门联合审查改造方案，认可后由相关部门直接办理立项、用地、规划审批。不涉及建筑主体结构变动的低风险项目，实行项目建设单位告知承诺制的，可不进行施工图审查。 （四）抓好项目实施 旗县（市、区）人民政府要明确