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灾害风险评估及管理资料 【最新资料，WORD 文档，可编辑修改】 第九章 灾害风险评估及管理 1 第一节 风险 2 第二节 风险管理概述 14 第三节 风险管理流程 20 第四节 风险评估 58 第九章 灾害风险评估及管理 风险管理的挑战在于：能够使社会在最小化风险负面结果的过程中获益。 ——国际风险管理理事会（IRGC） 人类经历了工业化、城镇化、市场化、信息化、全球化等发展进程，极大地促进了人 类社会经济的发展。财富在不断积累，人口在不断增加，增加了发达地区和整个国民经济 遭受巨大财产损失的风险。地区间相互依赖程度提高，加剧了原本严峻的灾害风险形势。 人类越来越依赖于发展中带来的技术成就，复杂系统和基础设施的风险加大，客观上也加 大了区域性乃至全球性重特大灾害事件发生的风险。 第一节 风险 一、风险的概念 “风险”一词的由来，最为普遍的一种说法是，在远古时期，以打鱼捕捞为生的渔民 们，每次出海前都要祈祷，祈求神灵保佑自己能够平安归来，其中主要的祈祷内容就是让 神灵保佑自己在出海时能够风平浪静、满载而归；他们在长期的捕捞实践中，深深的体会 到“风”给他们带来的无法预测无法确定的危险，他们认识到，在出海捕捞打鱼的生活中， “风”即意味着“险”，因此有了“风险”一词的由来。也有人认为风险是个外来词，汉语 中的风险是由英文“risk”翻译而来。而英文风险一词最初出自何种语言，仍无共识。一 种说法认为风险（Risk）来源于拉丁文risicum或者阿拉伯文risq，拉丁文risicum意味 着暗礁对水员的挑战，隐含着可能的不利结果；而阿拉伯文risq意味着上帝给你的可以得 到好处的任何事情，隐含着有利的结果。而阿拉伯文risq 的希腊语派生词指一般条件下的 偶然结果，既没有正面也没有负面的含义。目前，在西方国家中，风险（risk）一般仅有 负面的意思。按照韦伯词典的说法，风险是“面临的伤害或损失的可能性”。 风险（risk）是一个重要的科学术语，但目前学术界对“风险”一词并没有一个统一 严格的定义。在不同的研究领域甚至在不同的语言环境下，风险都表现出不同的意义。现 代意义上的风险一词，已经大大超越了“遇到危险”的狭义含义，风险一词越来越被概念 化，并随着人类活动的复杂性和深刻性而逐步深化，并被赋予了从哲学、经济学、社会学、 统计学甚至文化艺术领域的更广泛更深层次的含义，且与人类的决策和行为后果联系越来 越紧密，风险一词也成为人们生活中出现频率很高的词汇。 在理论上，比较有代表性的观点有三种：第一种观点是把风险视为机会，认为风险越 大可能获得的回报就越大，相应可能遭受的损失也越大；第二种观点把风险视为危机，认 为风险是消极的事件，可能产生损失，这常常是大多数企业所理解的风险；第三种观点介 于两者之间，也更为学术，认为风险是一种不确定性。在实务中，人们从不同的角度对风 险进行理解。一般来说，风险的定义主要可分为以下两种： (1)事件发生的不确定性 人们用风险来描述具有不确定的结果。生活本身就是充满风险的，即使在很短的时间 内，也会有种种不确定的事件发生。对于企业来说，由于对未来事情的发生难以预测，其 经营活动中常会遭遇到许多的不确定性，令企业经营者产生恐惧、忧虑，使得企业经营的 绩效降低。相反地，不确定性并非全是风险，亦有充满希望的一面，为企业经营者带来希 望、光明、迈向成功，获得盈利。因此，从主观观点而言，风险是指在一定情况下的不确 定性，此不确定性意指： 1)发生与否不确定；2)发生的时间不确定 ；3)发生的状况不确 定； 4)发生的后果严重性程度不确定。 （2)事件遭受损失的机会 在某些情况下，风险是指期望损失。该观点认为风险是指损失的可能性。如某一地区 遭受损失的概率介 0 与 l 之间，若概率为 0，即表示该地区不会遭受损失；若概率为 1， 则该地区必定会发生损失；若该地区发生火灾损失的概率为 0.5，亦表示该地区遭受火灾 损失的风险可能在未来的两年中发生一次。因此，损失的概率越大，风险也越大。 二、风险的分类 对风险进行分类的目的在于理论上便于研究，实务上便于根据不同类别的风险，采取 不同的