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商业银行委托贷款管理办法 中国银行业监督管理委员会 银监发[2018]2号 第一章总则 第一条为规范商业银行委托贷款业务经营，加强委托贷 款业务管理，促进委托贷款业务健康发展，根据《中华人民共和 国银行业监督管理法》 《中华人民共和国商业银行法》等法律法 规，制定本办法。 第二条 中华人民共和国境内依法设立的商业银行办理委 托贷款业务应遵守本办法。 第三条 本办法所称委托贷款，是指委托人提供资金，由 商业银行（受托人）根据委托人确定的借款人、用途、金额、币 种、期限、利率等代为发放、协助监督使用、协助收回的贷款， 不包括现金管理项下委托贷款和住房公积金项下委托贷款。 委托人是指提供委托贷款资金的法人、非法人组织、个体 工商户和具有完全民事行为能力的自然人。 现金管理项下委托贷款是指商业银行在现金管理服务中， 受企业集团客户委托，以委托贷款的形式，为客户提供的企业集 团内部独立法人之间的资金归集和划拨业务。 住房公积金项下委托贷款是指商业银行受各地住房公积金 管理中心委托，以住房公积金为资金来源， 代为发放的个人住房 消费贷款和保障性住房建设项目贷款。 第四条 委托贷款业务是商业银行的委托代理业务。商业 银行依据本办法规定，与委托贷款业务相关主体通过合同约定各 方权利义务，履行相应职责，收取代理手续费，不承担信用风险。 第五条 商业银行办理委托贷款业务，应当遵循依法合规、 平等自愿、责利匹配、审慎经营的原则。 第二章业务管理 第六条商业银行应依据本办法制定委托贷款业务管理制 度，合理确定部门、岗位职责分工，明确委托人范围、资质和准 入条件，以及委托贷款业务流程和风险控制措施等， 并定期评估, 及时改进。 第七条 商业银行受理委托贷款业务申请，应具备以下前 提： （一） 委托人与借款人就委托贷款条件达成一致。 （二） 委托人或借款人为非自然人的，应出具其有权机构 同意办理委托贷款业务的决议、文件或具有同等法律效力的证 明。 商业银行不得接受委托人为金融资产管理公司和经营贷款 业务机构的委托贷款业务申请。 第八条商业银行受托办理委托贷款业务，应要求委托人 承担以下职责，并在合同中作出明确约定。 （一）自行确定委托贷款的借款人，并对借款人资质、贷 款项目、担保人资质、抵质押物等进行审查。 （二） 确保委托资金来源合法合规且委托人有权自主支配， 并按合同约定及时向商业银行提供委托资金。 （三） 监督借款人按照合同约定使用贷款资金，确保贷款 用途合法合规，并承担借款人的信用风险。 第九条商业银行审查委托人资金来源时，应要求委托人 提供证明其资金来源合法合规的相关文件或具有同等法律效力 的相关证明，对委托人的财务报表、信用记录等进行必要的审核, 重点加强对以下内容的审查和测算： （一） 委托人的委托资金是否超过其正常收入来源和资金 实力。 （二） 委托人在银行有授信余额的，商业银行应合理测算 委托人自有资 金，并将测算情况作为发放委托贷款的重要依据。 第十条商业银行不得接受委托人下述资金发放委托贷 款： （一） 受托管理的他人资金。 （二） 银行的授信资金。 （三） 具有特定用途的各类专项基金（国务院有关部门另 有规定的除外）。 （四） 其他债务性资金（国务院有关部门另有规定的除外） （五） 无法证明来源的资金。 企业集团发行债券筹集并用于集团内部的资金，不受本条 规定限制。 第十一条商业银行受托发放的贷款应有明确用途，资金 用途应符合法律法规、国家宏观调控和产业政策。 资金用途不得 为以下方面： （一） 生产、经营或投资国家禁止的领域和用途。 （二） 从事债券、期货、金融衍生品、资产管理产品等投 资。 （三） 作为注册资本金、注册验资。 （四） 用于股本权益性投资或增资扩股（监管部门另有规 定的除外）。 （五） 其他违反监管规定的用途。 第十二条 商业银行应按照“谁委托谁付费”的原则向委 托人收取代理手续费。 第十三条商业银行与委托人、借款人就委托贷款事项达 成一致后，三方应签订委托贷款借款合同。 合同中应载明贷款用 途、金额、币种、期限、利率、还款计划等内容，并明确委托人、 受托人、借款人三方的权利和义务。 第十四条 委托贷款采取担保方式的，委托人和担保人应 就担保形式和担保人（物）达成一致，并签订委托贷款担保合同。 第十五条商业银行应要求委托人开立专用于委托贷款的 账户。委托人应在委托贷款发放前将委托资金划入该账户， 商业 银行按合同约定方式发放委托贷款。 商业银行不得串用不同委托 人的资金。 第十六条商业银行应同委托人、借款人在委托贷款借款 合同中明确协助监督使用的主要内容和具体措施， 并按合同约定 履行相应职责。 第十七条商业银行应按照委托贷款借款合同约定，协助 收回委托贷款本息，并及时划付到委托人账户。对于本息未能及 时到账的