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提升青藏高原特色农业国际竞争力的政策建议 2012 年 10 月 10 日 10:00 来源：《中国流通经济》 2012 年第 08 期 作者：余敬德 李双元 字号 浏览量 　　摘要：提高青藏高原特色农业国际竞争力，对于其经济发展、生态保护和改 善民生具有十分重要的现实意 义。因此，要立足青藏高原的比较优势，大力推 进农业结构战略性调整，发展具有高原特色的农畜产品；转变观念和政府职能， 树立强烈的竞争意识，积极推进农业科技创新、农业产业化经营、农村经营体制 创新，改革农村金融体制，改善农村金融服务，完善农业支出保护体系、农业标 准化体系和农业社会化服务体系。 　　关键词：青藏高原，特色农业，国际竞争力，比较优势，制度创新 　　青藏高原地域广阔，特色资源丰富。因此，立足青藏高原特有的资源优势，选择具有地域特色和市场 前景的品种作为开发重点，形成有竞争力的产业体系，提高特色农业国际竞争力，促进优势农产品出口， 对实现青藏高原农业可持续发展具有非常重要的现实意义。 　　一、抓住一条主线：立足比较优势，大力推进农业结构战略性调整，实现结构转换 　　农业国际化的发展，将导致世界农业生产布局的重新调整。这既为青藏高原特色农产品出口创造了条 件，又对青藏高原农业结构调整提出新的要求。要适应农业国际化竞争，就必须对农业结构进行战略性调 整，立足青藏高原的比较优势，发展具有高原特色的农畜产品。 　　1.调整农牧业生产结构 　　随着经济的发展和人民生活水平的提高，人们对农畜产品的质量要求越来越高，特别是国际市场对营 养、安全、卫生、保健、无污染等绿色农畜产品的需求增加，我们必须适应这一市场变化趋势，调整农业 生产结构，积极扩大、发展具有高原特色的种植业和畜牧业，压缩常规农牧业发展规模。 　　2.加快发展特色农牧业，优化区域布局结构 　　在特色种植业方面，重点发展油菜、中藏药材、优质蚕豆、反季节蔬菜、青稞等产业，逐步建成青海 东部川水蔬菜、蚕豆主产区，脑山优质油菜主产区，柴达木反季节蔬菜主产区，柴达木、环湖地区和东部 农业区中藏药材人工栽培主产区，以及西藏拉萨、昌都、山南和日喀则地区的青稞、油菜籽生产基地，西 藏林芝、昌都、山南、拉萨、日喀则、那曲地区中藏药材生产基地。在特色畜牧业方面，重点在青海青南 地区建立藏羊和牦牛生产基地，在环湖地区建立改良羊和杂种牛生产基地，在东部农业区建立细毛半细毛 羊、改良羊和杂种牛生产基地，在柴达木盆地建立改良羊、绒山羊和杂种牛生产基地；在藏东南、藏北中 部建立牦牛、藏羊生产基地，藏西北建立白绒山羊生产基地。 　　3.调整农产品出口结构 　　青藏高原有其独特的地理条件，农村牧区有着丰富的劳动力资源，要着眼于这两大优势资源，发展具 有高原特色的劳动密集型农畜产品，建立生产基地，扩大生产规模，增加出口总量，提高农产品的创汇能 力。 　　二、推进两大转变：观念转变和政府职能转变 　　1.转变农业企业和农户的传统思想观念，树立强烈的竞争意识 　　农产品的竞争是全方位的，不仅要提高出口农产品的国际竞争力，也要提高内销农产品的国际竞争力， 因为没有国际竞争力就经受不住国外同类产品的冲击，生活水平提高了的国内消费者也不乐意接受。市场 经济就是竞争经济。从微观上来说，唤起农业企业和农户勇于竞争、善于竞争的意识，乃取胜之道。竞争 的差距是具体的、表面的，竞争意识不强则是内在的、深层次的。确立竞争意识是开展竞争的发动机，是 在竞争中取胜的内在因素。如果农业企业和农户自身缺乏强烈的竞争意识，还没有认识到“不竞争就是死 路一条”，那么，无论提供多少竞争取胜之道，都难以发挥应有的效用。内因是变化的根据，外因是变化 的条件，外因通过内因起作用。[1]因此，增强农业企业、农户积极参与竞争的意识，使农业投资在不断增 加的情况下趋于合理配置，不断提高农业生产率和竞争优势。 　　2.把政府职能的转变作为提高农业国际竞争力的突破口 　　（ 1）推进农业科技创新。随着农牧业结构的调整，特色农产品（油菜籽、豆类、反季节蔬菜、青稞、 中藏药、畜产品）的发展初见端倪，但农业科技发展与农牧业结构调整不相适应。因此，围绕发展特色农 业，大力推进新的农业科技革命，加强科学研究，强化技术推广应用，着力提高劳动者素质，为现代农业 发展提供强有力的支撑。 　　青藏高原农业产业化科技进步的主攻方向是：以市场为导向，围绕发展特色农业，重点开发特色产品 加工技术、资源综合利用技术、保鲜储运技术和电子商务等现代营销网络技术，用先进实用技术