公共管理学行政权力讲义 .pptxVIP

;;;;;;;;一、行政权力的含义;二、主要学说;议行合一学说 马克思：行政权力和立法权力是统一的 组织权力学说 从组织的角度来研究行政管理权力的各个层面 贝利、西蒙等;第二节 行政权力分配; 行政权力的分配方式; 行政权力分配的途径; 行政权力的分配原则;行政权力分配过程中的相关问题;权力分配不当导致中国第一贪;;;;第三节 行政权利的结构;;;;第五节 行政国家-20世纪行政权力发展的独特现象;一、行政权力的发展 萌芽—传统行政权力—现代行政权力 而现代行政权力内部分化相当完备，其发展如同工业社会突飞猛进，导致在20世纪出现了一种新现象——行政国家。 20世纪以后，在工业化和都市化的冲击下，经济生活瞬息万变，社会生活不断改变，政治结构大幅度调整，国际格局变幻不定，世界出现一种新现象，那就是行政扩张，行政国家登上历史舞台。;二、行政国家的发展 1、结构庞大 2、沿着管理、政治、法律三个维度扩张 三、扩张的情况 1、纯粹的的行政权力自身扩张即 “自由裁量” 2、行政权力向立法权扩张即“委任立法” 3、行政权力向司法权扩张即“行政司法” ;四、行政国家现象是必然的，原因有三： 1、行政国家的出现是大工业时代科学技术突飞猛进和生产力迅速提高所导致的结果 2、与行政国家现象相伴而生的