我国光伏产品遭遇欧盟“双反”的原因及影响分析.pdf

我国光伏产品遭遇欧盟“双反”原因及影响分析 经济学院国际经济与贸易专业 姓名： 指导老师： 摘要：论文对欧盟对我国光伏产品实施的“双反”调查措施进行了研究。首先，论文对“双 反”措施的概念进行了简单介绍并在此基础上研究了他国对华“双反”的特征。其次，论文 对光伏产业进行了介绍并通过大量图表分析了我国光伏产业的发展状况，另就欧盟对华光伏 产品“双反”案进行了梳理。再次，论文就欧盟对华光伏产品实施“双反”措施的原因进行 了分析，主要通过大量数据和图标分析了经济层面、产业和市场层面的原因，通过援引相关 法律规范分析了法律层面的原因。然后，着重分析了欧盟对华光伏“双反”产生的消极影响， 主要表现为使光伏产品出口数量减少的出口抑制效应、使得我国贸易环境进一步恶化的连锁 效应以及对我国光伏产业发展产生阻碍作用的税收叠加效应。最后，在对原因和影响的分析 的基础上从政府层面和企业层面提出了中国应对他国“双反”的对策建议。 关键词：“双反”措施 光伏产 非市场经济地位 禁止性补贴 0 导论 0.1 选题的背景及意义 随着经济全球化进程的加快，中国也来越多地参与国际经济交流与合作中， 与其他国家的经济联系越来越紧密。自改革开放以来，我国的经济迅猛发展，1979 年，我国国内生产总值仅为 0.4062 万亿元，而到了 2013 年，我国的国内生产总 值已经达到了 56.9 万亿元，是 1979 年的 140 倍，与此同时，我国的对外贸易也 取得了长足的进步，1979 年，我国的进出口总额仅为 0.0293 万亿元，而到了 2013 年，我国的进出口总额已经突破了 24 万亿，成为了世界上第一货物贸易大国。 1 但是，更加明显的趋势则是，在我国的经济不断发展、与世界各国经济交流 不断增强的同时，国际上的贸易保护主义逐渐抬头并迅速壮大，我国也面临越来 越多的贸易摩擦。我国在近 10 年来一直是遭受贸易救济调查最多的国家，我国 遭受反倾销调查和反补贴调查等新闻频频见于各种媒体之上。由于我国对其他国 家的贸易顺差的不断加大，为了保护国内产业和谋取更多的经济利益，其他国家 已经不再满足于仅仅对我国企业或政府单独使用反倾销措施或者反补贴措施，而 是逐渐开始采取将反倾销措施和反补贴措施合并使用的救济措施以加大对我国 涉案企业以及政府的惩罚力度。外国对我国采取“双反”措施起源于 2004 年加 拿大对从我国进口的烧烤架的“双反”调查，尽管该案件最终以终止调查作为结 局，但是它让其他国家找到了一种对我国实施贸易制裁的新方法。其后，美国、 欧盟等国家和地区纷纷加入对华“双反”行列，对我国的不同行业的不同产品发 起“双反”调查。可以说，越来越多的国家，譬如美国，欧盟等各国，不仅将 “ 双反”作为“保护伞”以保护自身产业发展，也将其作为一面“盾牌”用来抵御 我国产品的竞争力给其国内经济带来的的冲击，在这种恶劣的国际经济环境中， 我国的相关产业的发展举步维艰。 在其他各国对华 “双反”的案件中，最引人注目的无疑是 2012 年欧盟对我 国发起的 “光伏 ‘双反’案”，其以高达 204 亿美元的涉案金额成为中欧贸易史 上涉案金额最大的 “双反”案件。2013 年，欧盟光伏反倾销和反补贴案件由欧 洲委员会发布最终结果，该结果中宣布对从中国进口的光伏组件和电池征收 2 47.7% - 64.9%的“双反税”，但是早前已经做出价格承诺的企业不包括在内。 研 究欧盟对华光伏产品 “双反”的原因及其对中国的影响具有十分重要的意义。欧 1 数据来源：中国贸易救济信息网 （/cacs/newcommon/details.aspx?articleid=84871）. 2 资料来源：中国电力网（/article/1253/art1253251.asp). 盟对产自于我国的光伏产品采取 “双反”调查的原因是多种多样的，一方面是因 为欧盟认为我国经济的崛起威胁了欧盟诸国的经济利益、损害了其相关产业的健 康发展；其次是因为欧盟并不承认我国的市场经济地位，对我国实施“双反”容 易获取高额的经济利益，这在一定程度