对不起诉率之思考.docx

对不起诉率限制之思考 摘要：长期以来，一些地方一直把不起诉率等指标作为检察业务考核目标中 的重要内容。 但一味地控制不起诉率， 审查起诉工作不能体现宽严相济、 惩罚与 宽大、打击与挽救的刑事政策， 检察机关应以辩证的眼光正确看待不起诉率， 使 不起诉率控制在一个均衡的范围内， 从而更加充分地体现检察机关法律监督的职 能与属性，更加有利地贯彻宽严相济的刑事司法政策。 关键词： 不起诉率 控制 考核标准 对策 在网上随便用百度一搜我便看到了如下一则消息： “内蒙古召开的人民监督 员制度试点工作座谈会上，检察机关表示： 3 年来内蒙古职务犯罪案件中的拟维 持逮捕决定、 拟撤销案件及拟不起诉案件“三类案件”， 无一例外进入了监督程 序，从未发生过暗箱操作、逃避监督现象，真正实现了阳光作业。 全区检察机 关查办职务犯罪案件的撤案率、 不起诉率逐年下降。 今年前 9 个月“两率”比去 年同期下降了 0.03 和 9.7 个百分点。”看到这样一则消息，不得不让我感慨。 在我国， 大多数人对不起诉制度有一种错误的认识， 一谈到不起诉， 就认为是放 纵了犯罪，是打击不力。 在检察司法实践中， 对不起诉自由裁量权人为地施以限 制，把不起诉率列入检察工作考核范畴， 明确规定刑事案件的不起率， 以至出现 人为控制不起诉比例的做法。 但笔者认为这种做法有悖于社会主义法治理念和科 学发展观的本质要求，是一种不