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深化惩防体系建设 有效防范廉政风险 摘要：当前，能否加强国有企业的党风廉政建设，深化企业改革，营造良好的廉洁文化氛围，直接关系到一个企业兴与衰，稳定与繁荣的问题。因此，本文从电力企业的工作实际出发，阐述了搞好廉政反腐工作的意义以及加强惩防体系建设，完善管理保障机制，对促进国有企业健康、稳定、可持续的发展，具有重要意义。 关键词：惩防体系；廉政风险；监督体系；廉政 环境 中图分类号： C29 文献标识码： A 文章编号： 加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，对于 国有企业全面落实科学发展观， 依法经营，规范管理，健康发展，增强企业核心竞争力具有十分重要作用。 近年来，电力企业高度重视廉政建设，各级狠抓廉政建设，从体制机制制度和管理创新等方面营造反腐倡廉的良好环境。根据中央有关进一步深化惩治与预防腐败体系工作的要求，出台了电力系统惩防体系工作规划与具体实施办法，显示了电力企业进一步开展反腐倡廉工作，有效推进惩防体系建设的信心和决心。 做为基层单位如何结合企业实际， 认真贯彻上级精神，大胆实践，狠抓落实，就成为推进工作的关键。 一、进一步认识电力企业深化惩防体系的重要意 义 经济要发展电力要先行，电力企业的发展关系重大。伴随着经济社会的发展及电力企业改革的不断深化，人们对电力行业关注度与要求越来越高，电力行业对自身的要求也愈来愈严，内强素质外树形象，展示国企风采，履行社会责任已成为企业内部广大职工的共识与追求，企业的改革发展正朝着“一强三优”现代企业的目标迈进。但在高速发展的过程中廉政的风险始终相伴，它不因企业重视廉政、狠抓廉政就彻底根除。相反，社会上易发多发腐败的现象在电力企业中仍有滋生的土壤和条件，管理体系、制度机制、监督惩治等都需要进一步完善，企业的反腐倡廉工作任务依然繁重。在这种形势下深化惩防体系的战略部署，在完善和深化国有企业管理体制改革的同时加强权利制约，民主监督，科学决策，符合党风廉政建设工作的发展规律，为新形势下加强电力企业党风廉政建设和反腐败工作提供了体制保障和法治环境，体现了电力企业改革发展和反腐倡廉进程的客观需要。可以说深化惩防体系是解决腐败问题的必由之路，从多 方面入手治腐，从源头上治理腐败，从过程中防范腐败，从手段上遏制腐败。 二、加强惩防体系建设，有效防范企业廉政风险推进惩防体系建设必须坚持齐抓共管的工作格 局。完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，广大职工群众支持与参与”的领导体制和工作机制。企业党政负责人要自觉树立政治意识、大局意识、责任意识，切实把深化惩防体系建设纳入企业发展战略规划，列入重要议事日程，切实做到领导到位、责任到位、任务到位、措施到位、保证党风廉政建设各项工作有人抓、有人管。各业务管理部门要自觉将职责范围内的工作与惩防体系建设相联系，参与研究、制定计划、细化目标，认真完成各项分解任务。纪检监察部门要通过各种方式，督促业务部门抓好任务落实，形成整体推进工作的合力。在整体推进中，要充分发挥教育的基础作用、制度的保障作用、监督的约束作用、改革的创新作用、纠风的社会作用、惩处的治本作用。同时，善于从综合角度考虑和落实工作，使惩防体系建设在企业党风廉政建设与反腐败工作中发挥有效的作用。 深入开展廉政教育，构筑抵御廉政风险的思想防线。一是加强对职工职业道德和法纪观念等在内的廉 洁从业教育，教育职工严格把好人生的初始关、亲情关、交友关、美色关、节庆关，培养高尚的道德情操，自觉做到以国家集体利益为重。二是提高教育的系统性、连续性、多样性、针对性，使全体职工熟悉自身岗位工作职责要求，理解和掌握业务流程，清醒懂得本岗位业务工作中的廉政风险点，并加以防范。三是开展形式多样的廉洁文化活动，通过会议、广播、报纸、专栏、视频、短信等形式，广泛宣传廉洁文化， 大力推进廉洁文化进办公楼、 进车间班组、进生活区、进家庭，努力营造良好的廉洁文化氛围。 不断完善各项制度，建立推进规范管理的保障机制。一是坚持与时俱进，及时清理不够科学、不易操作、不合时宣的制度，保证制度不断健全、完善和创新。二是加强制度的宣传教育，采取多种形式学习宣 传各项规章制度， 增强全体职工依法经营、 按章办事、遵纪守法、廉洁自律的自觉性，让行为和权力在制度的轨道上运行。三是抓好制度的执行。领导干部要带 头遵守规章制度，体现制度面前人人平等，要坚持公 开透明原则，让制度的执行接受职工群众监督，避免 暗箱操作。同时严肃查处有令不行、 有禁不止的行为， 维护制度的严肃性。 强化内部监督制约，完善覆盖企业管理的监督体 系。一是建立健全结构合理、制约有效的监督机制， 除纪检监察、 审计监督外， 要发挥各专业部门 （计经、财务、人资、法律、工会）等的监督作用，还要发挥 职工的民主监督， 形成大监督网络。 着重对程序监控、过程监管、结果