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新修改《劳动合同法》内容的解读 劳动合同法是为了保障劳动者和用人单位双方的 权益。近几年来， 我国为了更好的使双方权益得到公正待遇， 对合同法不断的完善。 一《劳动合同法》修改背景 《劳动合同法》 是 2007 年制定， 2008 年实施。早在 1994 年，我国就有了《劳动法》 ，但是当时那部《劳动法》没有引起 多少关注。《劳动合同法》使大家对《劳动法》的这个法律部门有了一个新的认识，引起了社会高度的关注，这是我们搞法律人的一大幸事。可是《劳动合同法》颁布实施以后，各方面的非议非常多，尤其又赶上当时金融危机，有一些同志们批评我们，说我们《劳动合同法》是压倒企业的最后一 根稻草，企业说过不下去了。 《劳动合同法》实施不到 一年的时间，全国人大常委会就下去做检查。 2011 年，全国 人大常委会又对《劳动法》进行了检查。此次，为什么要搞 《劳动合同法》 修正案呢 ? 首先就是 《劳动合同法》 的两 次执法检查，尤其是第二次执法检查，发现劳务派遣这块出现的问题比较多。尤其是国企、央企里面用劳务派遣很多。 其次，《劳动合同法》从 08 年开始实施到现在也有 4、 5 年 了，社会各个方面反映比较强烈，问题也比较多。另外，领导们也越来越重视。通过常委会的执法检查，执法检查的报告做出来以后，常委会的领导，上至委员长、副委员长都对 劳务派遣这个问题高度重视，并且做了多次批示，而且对它 不仅仅当成经营问题来看待。 怎么解决这些问题 ?我们也 提出了一些方案。如赶紧让部委搞相应的规章，还有看能不 能用高法走司法解释。要不然再不成，就动用立法。 二 《劳动合同法》修改的主要内容 此次《劳动合同法》的 修改主要有以下几个方面： (一 )提高进入门槛 ,设定行政 许可 1.增加门槛。 以前最少是 50 万，现在大家都感觉不 成，就得把注册的门槛稍微抬高一些，就定个 200 万。 200 万其实也是形式意义大于实际意义。但是也显示出一个法律 的引导， 至少是一个姿态吧。 2.劳务派遣公司要设许可。 这个问题争论比较大。主管部门说，你得设许可，要不然谁 搞劳务派遣都不知道。我们因为搞《行政许可法》的时候， 总是想把许可项目市场尽量控制。现在修正案列举出来的那 几个条件也就是设立公司一般的条件， 经营资金， 经营场所， 场地等等， 要规章制度等。 我认为资格要少设， 这也是搞《行 政许可法》的基本思想。 大家现在看我们的《行政许可 法》中资格、资质的设立， 谁能设立 ?只有法律行政法规能定。也就是说，只能由国家中央政府定，地方政府都不能定。现 在我们的资格太多，当然我们的资格应当区分，有一些资格是属于入门的门槛。如律师的资格，会计师的资格，这个我们要从严把关。有一些职业技能，那个属于资格内部，那是放开的，这个一级、二级、三级我们不管。但是能不能有这 个资格，这个要从严。很多部门，包括常委会的执法检查报告，也提出来要设许可，对此多数人意见是没有意见的。现在好在有了《行政许可法》 ，设了许可以后，应当基本比较规范。第一、程序上《行政许可法》都做了规定，而且《行政许可法》明确规定了在设置许可的条件，那就是在审批的条件上，下位法不得超越上位法，再增加新的条件。我们上位法，《劳动合同法》的修正案已经将这个许可的条件，企业设置许可的条件都说清楚了，下位法可以具体化，但是你 不能再增设新的条件， 你可以具体化。 这样你可以严格规范、 严格规制劳务派遣的事。 (二) 再次明确同工同酬 同 工同酬，是一个比较难处理的问题。什么叫“同工同酬” ? 根据原先的《劳动合同法》 ，同工同酬大体应当是干同样的 活，收入应该是大体相同。当然，工作不同，工作时间不同 也会有一些差异，但是不能差异太多。 这个“酬”又包 括什么 ?由于现在工资形式有很多， 这些事很难说清楚。 这个 “酬”，在每一个企业里面也不一样。比如说，有一些福利 待遇算不算进来 ?由于一些企业的福利待遇差别挺大， 尤其是很多的外企差别很大。前一段，我跟一个英国的搞劳动法的专家一块儿聊天，他说他们现在也在搞工资的标准，他们起 的名字也挺有意思，叫《 wage 法》。他也向欧盟提出一个要求，工资弄个标准，欧盟也在讨论，这个标准怎么弄，也在有争论。所以说同工同酬的这个事情，不只是我们国家是这 样情况，别的国家也是这样。将来我们要研究怎样把它具体化一些，总之现在这个是一个代表宣誓性的，就是不能差太 多。 同工同酬是一个大的问题，大家都挺关注，但操作起来，我感觉会有一定的难度，但是要有自然公正的原则。 英国人也是搞合同，讲劳动法。他说你们应当有一个基本的理念，那就是依托这个事，最后要考虑到它的结果，对劳动者是不是有益。要有一个基本的考虑，考虑这个出发点。这是我们《劳动法》 ，为什么要把保护劳动者的合法权益作为基础。这也