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刑事检察比较研究 　　一、国外刑事检察介绍 　　1.英国 　　英国检察机关在1981年才得到皇家刑事诉讼委员会认可,于1986年设置。在此之前,警察包揽了调查和起诉两项权力。通常情况,警察机构委托公诉律师推行起诉权,在没有公诉律师警察局就聘用私人律师或她们自己进行起诉。1985年《检察法》经过,并诞生了皇家检察署(the crown prosecute service,简写为CPS )。CPS是由首席检察官领导一个政府部门,首席检察官由首相领导。现在CPS分管13个区域(包含伦敦地域),每个区域全部设有对应警察机构,CPS拥有对该区域内警察管辖权。CPS除由一名首席检察官领导外;还配置有分管具体运作和办案工作首席检察官助理两名和一名区域行政官。 　　在刑事诉讼中角色: CPS负责由警察调查全部刑事案件起诉工作,部分轻微交通肇事案除外。英国也认可自诉权,不过隶属于CPS起诉权力。CPS能够中止自诉案件,但在实践中她们极少这么做。CPS权力限制在警察调查案件范围内,它对海关税收部门、贸易规范部门和其它尤其公共团体起诉案件不得行使起诉权。 　　现在,英国警察仍保留着最初起诉决定权。一旦被告被指控,警察必需将案件移交CPS复核和起诉,检察官有绝正确权力决定是否起诉。假如她们认为该案不适合审判,可交治安法院终止程序。CPS实际上实施着准司法功效。她们能够用自由裁量权决定案件是否起诉。《检察法》中明确要求,决定是否起诉应遵照两个标准:首先是检察官必需确定是否有充足证据,也就是说她是否认为本案会造成有罪判决前景内心确信。假如没有,该案必需中止。其次,即使有充足证据,检察官也必需确定起诉是否符合公共利益。在作出上述决定时,检察官必需充足考虑以下事实:犯罪严重性、损失利益、犯罪时效、被捕者年纪、当地该类犯罪普遍性、当地社团意见等。 　　依据皇家刑事诉讼委员汇报,在1987年设置CPS以前,英国检察工作缺乏对应权限,而现在首席检察官和CPS权限大得多,比如,在检察政策方面,检察官对国会负责,她有权任命和监督DPP和CPS ,也能够要求CPS汇报工作。另外,《检察法》必需象CPS公布在检察工作中适用标准那样公布和众。而且,DPP必需向首席检察官提交年度汇报,并逐层上报国会。首席检察官应接收国会议员咨询,其中包含来自选民或为选民利益信件咨询。除此之外,CPS作为一个公众组织对其决定负责,而且要求直接对公众和法院负责。 　　2.德国 　　作为联邦制共和国,德国有两级司法机关,即联邦司法机关和省级司法机关,各省司法机关负责其权限范围内事务。各省设有和地方法院对应公诉机关,负责该省治安法院和地方法院刑事起诉工作。德国16个省全部设有和地方高级法院对应检察机关。在联邦层次上,有联邦检察署,被称之为“联邦公诉人”,和联邦法院(最高法院)相对应。 　　德国检察官分等级组成。最高层次检察官是省和联邦首席检察官,她们分别对省和联邦司法部负责。每个检察官受其上级监督,而且严格忠于上级领导,方便使检察工作保持高度一致。 　　在刑事诉讼中角色:在德国,警察应将刑事案件侦察结果移交检察官,检察官也能够自己进行侦查,但通常只是提议警察按她们意志去处理。 　　尽管德国刑事检察官受法律标准支配,即要求检察官不能在有充足事实依据后才采取行动(《德国刑事诉讼法》第152条第2款),但还是有一个强烈趋向,即采纳一个合适方法,发挥其自由裁量权。假如被指控者罪行轻微,而且公共利益要求不应起诉时,检察官能够终止案件。对这类案件,检察官既能够简单地中止程序,也能够临时拒绝指控而对被指控者采取其它方法。假如对被指控人采取了一些方法,诉讼程序将终止。所采取方法,必需是“和刑事诉讼方面公共利益相适应”(见《德国刑事诉讼法》第153条(a)条),这种有条件不起诉方法包含赔偿被害人损失、向慈善机构或国家支付一定金钱、从事部分慈善工作和为部分无助人尽帮助义务。 　　即使不起诉遵照适宜标准,但通常检察官仍需得到法官提议。实践中是以司法提议形式提出。在检察部门内,下级检察官要遵照上级检察官提议。另外,各省和联邦司法部长还公布了刑事诉讼统一规则,提供检察官考虑检察技术问题构筑自由裁量指导方针。 　　在德国刑事诉讼中,假如被告人没有请求,检察官不能对轻微犯罪提起诉讼。轻微犯罪包含破坏家庭和睦、欺侮、轻伤等。即使受害人提出请求,检察官也能够依据起诉不符合公共利益而拒绝起诉。假如检察官拒绝起诉,被害人可提出自诉。 　　被害人也能够对不起诉决定向省首席检察官申诉,在申诉不被认可时,被害人能够向地方高级法院要求复核,假如法院认为应该起诉,能够命令检察官提出指控。 　　3.印度尼西亚 　　印度尼西亚公诉机关隶属最高检察署。它不隶属于司法部,首席检察官在检察等级上是最高权威,她同内阁首相有相同地位,并可出席内阁会议。首席