市工业绿色发展实施方案.docx

AA市工业绿色发展实施方案 一、指导思想 以党的十九大精神为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持节约资源和保护环境基本国策，深入实施工业强市战略，紧紧围绕供给侧结构性改革，以绿色科技创新为支撑，以标准制度建设为保障，培育发展以特色农畜产品精深加工为支撑，新能源、新材料等战略性新兴产业为牵引的“一特两新”工业体系，着力解决工业发展中的资源能源高效利用和环境影响问题，持续推进传统工业节能、低碳、清洁生产和资源循环利用，优化产业布局、推行工业绿色设计，加快完善循环型工业和绿色制造体系，落实好工业绿色发展重点专项行动计划，建立健全工业绿色发展长效机制，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色工业体系。 二、基本原则 （一）坚持循环经济发展原则。 以循环经济减量化、再利用、资源化的3R原则为指导，通过废物资源循环化利用、物质闭合循环、产品与服务的低物质化以及能源效率最大化等措施来构建工业绿色发展的模式与结构。在企业内部实施清洁生产，园区内部企业间通过物质循环利用，对资源能源加以整合，实现行业内部资源能源利用最大化，利用区域优势和产业集群优势，实现工业共生和资源共享，通过发展循环经济实现社会、经济、环境效益的最大化。 （二）坚持依靠科技创新发展的原则。 不断加大工业绿色发展的科技支撑，切实提高技术进步对工业绿色发展的贡献率，积极调整园区内产业结构，鼓励关联度大、产业集聚力高、产业带动力强的企业入园，引导企业开展资源循环化利用，进行清洁化生产，努力实现产业链不断延伸，资源能够循环利用，废物能够集中处理，加快建设节约型、循环型的经济体系。 （三）坚持“以点带面、逐步推进”的原则。 加强对园区重点企业和重点项目的指导，通过点与面的探索与推进，采取优先发展、重点支持、精心培育的办法，树立一批绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色产业链的典型。以典型示范带动全面发展，有计划有步骤地稳步推进，坚持企业为主体，市场为导向，充分发挥企业在绿色发展中的主观能动性和创新精神。 （四）坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的原则。 将绿色发展与产业结构调整、企业技术进步、节能降耗、资源综合利用、企业管理相结合，改变传统的生产模式，实现资源的最大化利用、循环利用和可持续利用，实现经济、社会与资源的协调发展。 （五）坚持政策引导、市场调节和公众参与相结合的原则。 充分发挥法规、规划和产业政策的引导作用，推动各企业、各产业向绿色发展的方向转变。推行市场化运作方式，形成政府、企业、园区、公众共同参与绿色发展的氛围。 （六）坚持资源节约与环境保护有机结合的原则。 坚持资源节约与环境保护相结合，切实把加强生态建设和环境保护放在更加重要的位置，将绿色发展与调整产业结构、推动科技进步有机结合起来，改变传统的生产、生活模式，在实现资源高效利用的同时，营造更加优美的人居环境。 三、发展目标 工业经济保持平稳增长。到2020年，全市工业增加值年均增长10%左右，工业增加值占全市地区生产总值的比重达到25%；初步形成绿色工业的运行机制和框架，形成较为合理的工业布局体系、产业组织体系，工业集聚效应明显，空间布局合理，内部结构优化，整体竞争能力显著提高，新型工业化进程取得突破性进展。 能源利用效率显著提升。到2020年末，规模以上工业增加值用水量降低27%，水的重复利用率达到90%，全市万元工业增加值能耗相比2015年下降16%，主要行业及产品单位能耗达到国内先进水平。全面完成节能减排约束性任务，能源利用水平进入省内先进行列。 清洁生产水平大幅提升。先进适用清洁生产技术工艺及装备基本普及，火电、冶炼、水泥等重点行业清洁生产水平明显提高，工业二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放量明显下降。到2020年末，规模以上企业清洁生产审核率达100%。 工业污染治理取得成效。完成大气、水、土壤污染防治方案中涉及的工业目标任务，工业固体废弃物综合利用率达80%，工业废气、废水达标排放。 工业绿色发展体系不断完善。全市循环型工业体系得到全面优化，资源能源利用效率和清洁生产水平显著提升，工业企业社会责任体制建设取得积极进展，基本形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少为特征的工业绿色发展体系。 四、发展重点和方向 （一）打造“一特两新”生态工业体系。 根据自然禀赋、生态环境、产业发展基础，发展以特色农畜产品精深加工为支撑、以新能源、新材料等战略性新兴产业为牵引的“一特两新”生态工业体系，推动工业经济生态化、高质量发展。一是做大以特色农畜产品精深加工为支撑的绿色有机食品加工业。着力推进食用菌、粮食、中药材、肉（畜）产品、红枣、小杂粮、果蔬、旅游休闲小食品等特色农畜产品加工及精深加工全产业链的构建。把绿色有机作为提升现代农业发展水平的基本方向，着力打造西部绿色有机农产品生产