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市推进供给侧结构性改革工作方案 一、年度目标 （一）破除无效供给方面。 加快实施川中建材钢铁产能置换项目，推进全市钢铁行业转型升级取得实质进展。稳步做好僵尸企业处置工作，切实减少无效低端供给，加快盘活存量资产。 （二）培育新动能方面。 全面创新改革试验工作取得新突破，在推进国际产业合作园区建设、营造鼓励创新的市场环境、完善知识产权保护制度等方面取得阶段性成果。军民融合企业达到10户以上。新增国家高新技术企业10家以上，全市认定高新技术企业100家以上，高新技术产业产值达到500亿元，战略性新兴产业增加值占工业增加值比重达到20%。民营经济增加值占全市地区生产总值比重达到60%，服务业增加值占全市地区生产总值的比重达到38.5%，电商交易额同比增长25%以上。 （三）提升发展质量方面。 推进结构优化升级，先进制造业增加值占规模以上工业增加值的比重进一步提升，高耗能行业占比继续下降。全社会研发经费支出达到15.05亿元，占地区生产总值比例达到1.25%。企业技术开发费占主营业务收入比重达到1%。科技型中小企业国家体系评价认定100家以上。全市专利申请量突破2500件，发明专利申请量增长12%以上，万人发明专利拥有量达到1.5件。新增科技服务机构3家以上，科技服务业增加值占现代服务业增加值比重达到10%。培育1家企业争创天府质量奖，新申报省级知名品牌创建示范区2个，培育70家企业的80个产品争创第十三届四川名牌。每千户市场主体新增注册商标4件。 （四）降低成本方面。 切实降低制度交易性成本，不断优化政务服务环境、加快信用体系建设、规范公共资源交易。进一步减税降费，严格落实各类税收优惠政策、高新技术政策、基金优惠政策，清理规范涉企收费、实行严格保证金制度。进一步降低企业生产相关的融资、用地、水电油气、用工、物流等要素成本。争取全年为企业降低成本20亿元以上。 （五）防范化解风险方面。 加强地方金融风险监测和防控，依法处置金融犯罪和涉诉金融风险案件。建立债权人委员会，加快重点企业化解债务风险。持续深入开展“打非治赖”专项行动，加快推进民间融资风险分类处置。防范化解地方政府债务风险，守住政府债务风险底线。 （六）补齐发展短板方面。 高质量完成90个贫困村退出、2.5万贫困人口脱贫和18401个建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁任务。改造城镇危旧房棚户区18894户，实施农村危旧房第一批次改造4434户，完成土坯房及土坯混合房整治4.3万户。加快推进54个重大基础设施项目建设，完成基础设施投资510亿元。基本公共服务均等化水平进一步提高。完成营造林15万亩，新建林业产业基地5万亩（其中贫困村1万亩）。空气质量优良率达到77.5%，国考断面地表水水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到75%。 （七）提升农业供给质量方面。 发展国标二级以上优质稻56万亩，新建和改造提升现代经济作物产业标准化基地10万亩，建设部省级畜禽标准化示范场5个，创建省级稻渔综合种养示范基地1个，新建现代农业产业融合示范园区8个。新培育申报“三品一标”农产品20个，在全省率先实现“三品一标”及主要农产品生产企业追溯全覆盖，新建市级“放心农产品生产基地”3个。农产品产地初加工率提升至53%。省级农产品质量安全例行监测合格率稳定在97%以上。 二、重点任务 （一）加快淘汰落后和过剩产能 1.调整优化钢铁、水泥等重点产业结构，制定《2018年节能监察方案》，对钢铁和水泥企业依法实施差别电价。加快实施重组整合和产能置换项目，积极推动川中建材通过产能置换实现转型升级。 2.制定《AA市2018年淘汰落后过剩产能工作方案》，清理整治“散乱污”企业，依法依规关停不符合国家安全、环保、能耗、质量、国土等法律法规和产业政策的产能。严厉打击超生产经营许可证生产的企业，支持符合条件的企业实施技术改造升级。 3.开展“僵尸企业”摸排确认，引导企业选择处置方案，依法做好已退出产能企业的证照注销登记，督促相关企业做好职工安置和维稳工作。做好相关债务处置工作，防范化解系统性债务风险。 4.推行绿色制造，加大先进节能环保技术、工艺和装备研发力度，开展废弃物资源化利用和污染防治技术攻关，推进传统制造业绿色改造。发展清洁能源，推进煤改气和煤改电，加快淘汰燃煤锅炉。 （二）大力振兴实体经济 5.深入实施“中国制造2025AA行动计划”，重点建设以绿色制造业为支撑的现代经济体系。不断壮大新兴产业，大力发展电子信息、锂电及新材料等四大成长型产业，加快推动新能源汽车、节能环保装备、清洁能源等领域实现突破。升级改造食品饮料、纺织服装等传统产业，增强产业链条整体效益。 6.深入实施《AA市智能制造（2016-2018年）行动方案》（遂府办发〔2016〕9号文印发），在电子信息、机械、食品、纺织等领域，围绕推广普及智能制造单元、智