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生产经营全过程安全责任追溯制度 总则 第一条，为深入贯彻〈〈党中央国务院关于推进安全生产领域改 革发展的意见》（中发〔2016〕32号）和吉林市安全生产委员会办 公室文件〈〈企业生产经营全过程安全责任追溯制度》的通知（吉市安 委办发{2018}26号）文件的要求，依法依规开展安全生产全过程责 任追溯是全面落实企业安全生产主体责任的必要举措。 第二条为进一步强化安全生产责任制落实，推动安全管理强基 达标、提质增效”，制定本制度。 安全生产过程责任追溯的依据和范围 第三条 全员安全生产责任制是实施安全生产全过程责任追溯的 基础。各部门、各岗位要按 照管业务必须管安全、管生产经营必须 管安全、谁主管谁负责”的原则和领导负责、分级负责、分工负责、 岗位负责”的要求，形成界面清晰、岗位责任具体的全员安全生产责 任制。各部门、各岗位全体从业人员为追溯对象。 第四条安全生产权力和责任清单是实施安全生产全过程责任追 溯的重要依据。各部门、各岗位要依法依规制定各层级安全生产权力 和责任清单，责任事项、担责方式等内容。 第五条安全生产委员会对责任事故、和重大安全隐患，以及领 导作风、工作质量、服务质量等方面的典型问题，应及时开展安全生 产全过程责任追溯，做到有责必问、失责必究，促进各层级、各岗位 认真履行安全生产职责，超前防控安全风险、闭环治理安全隐患，全 面落实安全生产责任制。 责任追溯的对象及体现方式 第六条安全生产全过程责任追溯适用于各级管理人员和生产从 业人员，主要对象为安全事故和重大安全隐患致因所涉及风险的管控 责任人。 第七条发生责任事故和重大安全隐患等其它典型问题后，安全 生产委员会要根据调查分析认定结果，依据 四不放过”，严肃追究负 有直接责任人员、负有安全生产管理责任人员的安全责任。 在此基础 上，针对安全事故和重大安全隐患致因，依据岗位安全生产主要职责、 部门安全生产权力和责任清单，倒查、分析相关人员的履职情况，依 据绩效考核办法，实行安全生产全过程责任追溯考核。 责任追溯的重点环节 第八条 开展安全生产全过程责任追溯应坚持目标导向和问题导 向，从管理源头入手，突出人员安全、车辆、设备安全及行车安全， 以超前防控安全风险和及时排查治理安全隐患为目标， 以构成事故和 安全隐患等其它典型问题的为主线，围绕以下重点环节及要求，全过 程倒查、分析有关人员的履职过程及质量情况。 生产经营过程按章指挥、按操作规程操作，执行规章制度、 作业纪律、劳动纪律等相关规定。 安全生产和职业健康工作决策、部署符合相关程序规定。 制定技术规章、技术标准、操作标准等技术文件或全员安全 生产责任制、部门安全生产责任清单、安全管理制度规范履行程序， 及时开展修、建、补、废，内容无重大疏漏。 及时开展修、建、补、废，内容无重大 疏漏。 安全生产费用按规定提取和使用，安全生产投入及时、有效 实施，生产经营场所具备安全作业条件，车辆、安全设备设施作用正 常。 根据生产组织、作业方式及工作量配备人员，落实岗位准入 标准和安全红线退出机制。 落实从业人员安全生产教育和职业技能培训制度，按规定进 行资格性培训和适应性培训，新职、转岗、晋职人员经培训考试合格 上岗，从业人员掌握相关规章制度、从业标准和操作规程。 乙生产、工程、采购、使用部门落实设备源头质量控制责任， 禁止有质量缺陷的设备、设施、工具投入运用。 专业技术管理制度、安全风险管控和隐患排查治理双重预防 机制有效落实。 生产前，影响生产安全的隐患得到消除，符合程序、标准。 对事故、故障、重大安全隐患以及其它典型问题，按规定实 行安全生产全过程责任追溯。 责任追溯的权限及其具体流程 第九条履职质量考评工作领导小组办公室（以下简称考评办”） 分别依据本单位的干部履职质量考评办法和安全生产全过程责任追 溯制度，按照人员管理权限，分级开展安全生产全过程责任追溯。 第十条对性质严重的事故以及影响安全的重大安全隐患，安全 生产委员会应组织督导，开展安全生产全过程责任追溯，审议追责意 见，追溯失职行为。 第十一条安全生产全过程责任追溯结合领导履职质量考评工作 实行。 考评办”成员部门按照职责分工，统计上月事故、重大安全 隐患等考核信息。 考评办”接到考核信息后，针对各类考核信息致因，依据岗 位安全生产主要职责、部门安全生产权力和责任清单，围绕责任追溯 的重点环节及要求，立即组织倒查、分析相关人员的履职过程及质量 情况。 考评办”依据领导履职质量考评办法结果追溯考核”扣分标 准，在系统中对相关人员进行履责考核、追溯考核。 每月25日前，考评办”组织召开履职质量考评会议，审议 结果追溯考核情况；会后及时下发通报。 责任追溯制度的结果及奖惩 第十二条安全生产全过程责任追溯结果纳入履职绩效考核范 围，与收入、奖惩、年度考核、岗位任