年某市财政调研：创新财政监督机制努力开创财政监督新局面(范本).docVIP

年某市财政调研?：创新财政监督?机制努力开创财?政监督新局面 ?年某市财政调研?：创新财政监督?机制 努力开创?财政监督新局面? 201X年?某市财政调研：? 创新财?政监督机制 努?力开创财政监督?新局面随着社会?主义市场经济体?制的建立和完善?，财政职能也相?应地发生了一系?列重大变化，这?就为财政监督工?作提出了新的课?题和要求。为此?，如何建立起与?之相适应的财政?监督机制，是一?项值得研究的重?大课题。 ? 一、 从理?论和实践的角度?来剖析当前财政?监督的形势 从?我市财政监督局?成立以来，每年?都要检查140?余个行政事业单?位，每年查出违?纪金额达600?-800余万元?，收缴违纪金额?达200余万元?。这一方面说明?财政监督工作对?严肃财经纪律，?规范经济秩序，?促进我市经济发?展起了一定作用? -。但对于我?们搞财政监督工?作的同志来说更?应从另一方面看?，那就是透过历?史与现实，静下?心来想想，我们?就不难发现，遍?地“耗子洞”，?大量财政资金被?偷吃这些现象为?何屡查屡犯？财?经违法行为越查?越多？违纪金额?越查越大？仔细?分析，我们认为?最重要的原因是?现行财政监督机?制已落后于公共?财政与市场经济?的发展要求，现?行财政监督机制?隐藏着重大缺陷?，主要表现在以?下几个方面： ? 一是监?督方法仍然比较?陈旧，监督范围?比较狭窄。我们?监督的检查方式?方法习惯于传统?的查帐方式，通?过对报表、账册?、凭证的详细检?查来实施，仍以?直接的事后检查?为主，针对既定?的财务会计结果?进行查处，没有?对事前、事中的?行为进行监控，?而对新的经济行?为、交易方式，?如企业改制、资?产重组以及政府?采购、转移支付?等的监督约束很?少，对预算执行?中的问题缺乏行?之有效的监督手?段。 二是财政?监督立法工作相?对滞后，在很大?程度上影响了财?政监督的顺利开?展和财政监督体?系的完善。而且?财政监督的职责?和权限也无法进?行科学界定。 ?三是财政监督体?系不健全，财政?监督与其他社会?监督的关系尚未?完全理顺。我国?的经济监督体系?主要是由人大监?督、财政监督、?审计监督、税务?稽查、社会中介?、新闻舆论监督?以及其他社会监?督等构成的。这?些监督部门都是?根据部门属性确?定各自的监督职?责，基本上都是?以预算收支、财?务收支、资金周?转以及其他经济?运行质量作为监?督对象。虽然在?日常工作中各自?监督的侧重点不?同，但由于没有?从法律上严格规?定各自的工作边?界，因而实际工?作中难免出现多?头检查、重复检?查或监督不到位?的现象，而且检?查结论不能互相?利用，造成人力?、财力的浪费，?不仅加重了被检?单位的负担，也?损害政府部门的?形象。因此，需?要进一步理顺财?政监督与其他经?济监督的关系，?形成监督合力，?提高监督检查的?整体效应，共同?促进社会经济秩?序的根本好转。? 四是财政监督?处理重罚款轻惩?人，导致监督缺?乏权威性。监督?的权威性和震慑?力来源于处理力?度和实施效果。?为什么纪委和反?贪局有无形的震?慑力，而我们财?政监督却如“隔?靴搔痒”？就是?因为长期以来财?政监督形成了对?事不对人的思维?定势和习惯，检?查处理以经济处?罚为主，且多针?对单位，对单位?的决策人和执行?者没有什么利害?冲突，故而使财?经违法行为屡查?屡犯，屡禁不止?。 五是财政监?督手段落后，导?致监督缺乏效率?性。面对财务会?计电算化的就日?益推进，财政监?督手段主要停留?在手工查帐上，?对运用现代信息?技术提高财政监?督检查效率的认?识不足，措施也?不够有力。虽然?听说“金财工程?”已经开始启用?，但我们对“金?财工程”却不是?很清楚，造成财?政资金运行已“?信息化”，而财?政监督却仍然“?手工化”，不仅?浪费检查时间，?而且也增加了不?必要的检查成本?，效率低下。 ? 二、对策与建?议 一是财政监?督要着力实现在?改革中创新，在?创新中发展。随?着公共财政的推?进，财政监督机?制和工作方法要?随着财政改革不?断创新和完善，?财政监督工作的?重点要不断地调?整。目前，部门?预算、国库集中?支付、政府采购?、非税收入征管?、政府收支分类?等财政改革工作?已全面铺开，财?政监督面对重大?的变革，以怎样?的态度对待财政?监督工作，关系?到财政监督的发?展程度、地位和?作用，因此财政?监督工作必须与?财政改革同步进?行。一方面，在?规划和推进财政?管理改革时，要?考虑将财政监督?纳入制度设计，?实现财政监督制?度化；另一方面?就是要使财政监?督工作融入财政?管理中去，实现?监督方式从单纯?的“事后出手”?向事前审核、事?中监控、事后检?查相结合。首先?要将财政财政监?督关口前移，通?过对财政预算编?制的参与和监督?