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中国能源中长期发展战略研究”报告要点 表1高耗能产品产量比较 单位：万吨2000 2009 中国世界 中国占世界比重先中国“世界亥中国占世界比重已则202（｝年的科学供能约为斗0亿 TOC \o 1-5 \h \z 粗钢 12770 57009 22.4% 56800 120000 47% - 1 过几亿口虬若超过很名*只有靠剖放挖煤來实现，导致资源坏境的约束进一 钢材 14121 82847 17.0% 69600 140000 约 50% 水泥 59700 175588 34.0% 163000 300000 54% . 表2基于科学产能和用能的一次能源结构情景：. 境污染己对人体億康产生明显影响口城市空气屮颗粒物污染导致的ft!康危害在 （单位：亿吨标准煤） : 年份能源总量煤油气（含煤层气等）核电非水可再生能源水电 2020 40 —42 22 —24约別於约』冈川约牟丿约3嘗能耗严品产量对比。由表屮町知.我国高 2030 45 —48劇—22切舷性约4丿5约4约￡相半大规模的皐本建许需求。现有产能可满 足每年完成25亿一盹亿平方米JE筑竣工面枳、10万公里公路、W0O公里高速 2050 55 — 58 18—200约婆5§约权约馬?於约5曲铁路和改建新建20个机场’已经超出合 如果超出过多，有两种可能。一是煤炭的供需量显著超出了科学产能的实际能年单产能耗比2005年 力，使我国资源环境和能源安全态势更加趋紧。这是科学发展不希望出现的一 TOC \o 1-5 \h \z 种情况；二是清洁能源（核电、可再生能源、天然气）的发展显著超出本战略 . 的估计，这是我们所乐见的。本战略提出的控制总量“天花板”，不包括上述J投入，而要转变到注 各种清洁能源。忑 , . ■ 济将经历快速增长阶段、平缓增长阶段，然后过渡到中低速增长阶段，并实现既是必耍的, 济将经历快速增长阶段、平缓增长阶段，然后过渡到中低速增长阶段，并实现 既是必耍的, 第三步战略目标。过去的?30年，中国经济高速增长，成就巨大，但也积累了一 系列不平衡、不协调、不可持续的深层次矛盾。中国经济已走到了一个必须“转 型发展”的关键期，即由比较粗放的发展转向科学发展，由资源的低效高消耗 ! 低效、高排放、欠安全的能源休系，逐步转型为节约、高效、沽净、多兀、安 全的现代化能源体系，能源的站构、”顾色”、质量都将发工苹命性的变革舟 典丸年后。我国将拥有一个中国特色的能源新体系，我国将进入比较自由的绿 色、低碳能源发展阶段。我国未来的能源是可持续发展的，这是一个直箜的战 转向资源的节约高效利用，由牺牲环境转向环境友好，由投资、出口驱动转向 内需、创新驱动，由低端产业的规模扩张转向高附加值高质量的发展。就能源 而言，“十五”以来我国能源消费总量过快增长， 10 年增长 2.2 倍，对资源环 境带来巨大压力。我国GDF目前占世界生产总值不到10%但能源消耗已经高 于20%能源排放的污染气体居世界首位，温室气体占世界总量的 25% GDP勺 能耗、污染排放和碳排放都过高。我国煤炭的年产量已达 30亿吨，其中只有不 到一半符合科学产能的要求，多半产能达不到安全生产和保护环境、生态的国 际标准。资源和环境代价过重、结构不良、效率偏低和能源安全是我国能源存 在的主要问题。我国能源必须改变粗放的发展方式，开创一条科学的、可持续 发展的新型道路。 “坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线” 谋划今后的发展。 我国可持续发展的能源战略，可表述为“科学、绿色、低碳能源战略”， 其基本思想可概括为：加快调控转型，强化节能优先，实行总量控制，保障合 理需求，优化多元结构，实现绿色低碳，科技创新引领，体系经济高效。其内 容要点如下： 1. 能源科学发展观的内涵首先是转变能源供需模式，使其由“以粗放的供 给满足增长过快的需求”向“以科学的供给满足合理的需求”转变 转变能源供需模式是转变发展方式的重要组成部分。这里的关键在于对能 源供需的科学分析评估，而不是按粗放高速增长作惯性外推预测。为了科学评 估能源供需，要回答两个问题：一是能源科学供给能力是多少？其中包括对煤 炭科学产能概念的认识、对其他能源发展潜力的技术、经济分析以及对环境容 量制约因素的分析。二是未来能源持续高速增长是不是合理的需求？ （1）能源科学供给能力 煤炭科学产能是指在安全、高效、洁净、环境友好的条件下生产煤炭。根 据煤炭组专家的判断，符合科学开采的煤炭产能在 2 0年后预计可达到 34亿— 38亿吨，而我国现在每年生产的 30亿吨原煤只有不到一半符合科学产煤标准。 假设 2020年我国就可实现科学产能 34 亿吨（ 24亿吨标煤），再加上水电、油 略判断 2030年前的 20 年，是上述能源转型期中的攻坚期（困难