胡九华双信封评标法在公路工程招投标中的应用研究.pdfVIP

全国建设工程招标投标实务与发展论坛 中国厦门） 演讲题目： （发表在《建筑经济》 2010 年第 2 期） 双信封评标法在公路工程招投标中的应用研究 青海省工程建设招标投标管理办公室主任 . 高级工程师 胡九华 内容 ：1 、双信封评标法的基本概念 2 、双信封评标法的运作程序 3 、在公路工程采用双信封评标法的措施 3.1 、关于开标 3.2 、关于技术、商务标评审 3.3 、关于经济报价标评审 3.4 、关于评标价评审 3.5 、关于对技术、经济报价标投标文件的澄清 3.6. 关于中标人的确认 3.7. 关于合同的签订 4 、结语 双信封评标法在公路工程招投标中的应用研究 青海省工程建设招标投标管理办公室主任 . 高级工程师 胡九华 摘要 :为提高工程招标投标活动的公平和公正性 ,通过对交通部修订颁布 的《公路工程施工招标投标管理办法》的研究，对双信封评标法在公路工程 招标中的应用做了一些探索。 关键词：双信封评标法； 公路工程； 招标投标 为学习借鉴双信封评标法 ,研究探索双信封评标法在公路工程招投标中 的应用 ,笔者考察了双信封评标法的一些基本过程 ,交通部于 2006 年 8 月 1 日修订颁布实施的《公路工程施工招标投标管理办法》 （交通部 7 号令）提 出了双信封评标法，该办法实施以来，对进一步规范公路工程施工招投标活 动起到了较好的作用。 青海省公路工程施工招标积极采用该评标法已取得了 可喜的成绩， 2006 年交通部组织的全国交通系统招标管理工作会议上， 青 海省交通厅还就双信封评标法作了经验交流， 充分肯定了双信封评标法的作 用。 1 、双信封评标法的基本概念 交通部《公路工程施工招标投标管理办法》 （交通部长7 号令）第十四 条规定： “双信封评标法，是指投标人将投标报价和工程量清单单独密封在 一个报价信封中，其他商务和技术文件密封在另外一个信封中，分两次开标 的评标方法。第一次开商务和技术文件信封，对商务和技术文件进行初步评 审和详细评审，确定通过商务和技术评审的投标人名单。第二次再开通过商 务和技术评审投标人的投标报价和工程量清单信封，当场宣读其报价，再按 照招标文件规定的评标办法进行评标，推荐中标候选人。对未通过商务和技 术评审的投标人，其报价信封将不予开封，当场退还给投标人。公路工程施 工招标评标，一般应当使用合理低价法。 ” 过去，在公路工程招标投标过程中，投标商们围绕“标底”进行行贿手 段五花八门，许多掌握权利者难以抵挡诱惑，暗箱操作成为主要而无力控制 的方式。针对这一涉猎腐败最直接的核心问题，自 2006 年起，青海省交通 厅根据交通部 7 号令的要求，将神秘“标底” 公开化，采纳”双信封评标 法”进行招投标，破解了这一难题。 “双信封评标法”标明上控制价招标系 数、下控制价招标系数。 下控制价招标系数又分为单独路基、 隧道工程系数， 路基、路面合并招标系数，单独路面、桥涵、防护工程系数。