以产业协同为抓手推动城市群协调发展.docVIP

精品文档，助力人生，欢迎关注小编！ 以产业协同为抓手推动城市群协调发展 市委五届六次全会作出关于构建主城区都市圈和渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群“一圈两群”区域协调发展格局的决策部署，要求渝东北三峡库区城镇群协调发展。根据重庆市主要经济社会统计资料及统计方式，“渝东北三峡库区城镇群”包括万州区、开州区、梁平区、城口县、丰都县、垫江县、忠县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县十一个区县。以第二产业核心聚集、第一产业因地制宜、第三产业优化布局为总体思路推动渝东北三峡库区城镇群产业协同发展，充分发挥“万达开”统筹发展新优势，实现功能错位、产业联动、特色突出的城镇群发展模式是渝东北三峡库区城镇群高质量发展的现实路径。 一、以产业协同为抓手推动城市群协调发展的依据 以产业协同为抓手推动城市群协调发展是建立在随着区域一体化进程不断加快的基础之上的，由于各个城市各自为营、孤立发展已成为小概率事件，城市、城镇之间的关系愈发紧密，通过分工合作开始走向集群协同发展模式已成定局。有关城市群这种发展趋势的理论研究成果也在不断涌现，现有的研究已不再局限于城市群概念讨论，而是跨学科、跨领域的实证研究。 （一）理论依据 区位研究中关于产业协同的概述中提出，最大利润原则固然是产业配置的基本原则，但这一原则的实现同自然环境、产品成本和区域间工资水平及价格水平的变化等因素有关。增长极研究中关于产业协同的概述提出，核心区与边缘区存在着一种密切的社会经济联系，核心区与边缘区的沟通协调本质上是产业协同的结果，是产业间各要素流动、互补的结果。流域经济研究中关于产业协同的概述提出，由于流域经济涉及的水域多存在生态敏感脆弱，产业布局因以“点上开发、面上保护”为原则。 （二）现实依据 通过长江中上游沿岸城市的发展，借助长江黄金水道，打通中西部城市群资源要素、人才要素的东出通道，加强产业协同发展，是中西部城市群快速协调发展的有力突破口。 沿长江经济带构建产业体系有助于我国西北、西南等地区更好地融入长江经济带建设，由对外开放的“末梢”变为前沿，提升成渝城市群的国际化能力和全球竞争力，形成拉动区域经济发展的稳定器，为化解我国四大区域板块之间不平衡不充分发展提供强大支撑。 中西部城市群產业定位不清晰，产业体系、产业层次从低端往高端转变的路径比较模糊，优化产业协同布局有助于实施城市群功能化布局，有助于中西部城市群之间各类生产要素供给与需求之间的经济联系，梳理、重塑长江沿线各城市的功能与价值。 （三）实证依据 在研究产业协同与城市群发展方面，根据现有的研究，可参考的实证模型可以有： 通过运用20XX—20XX年中国293个地级以上城市9年的面板数据进行实证分析可知，制造业和服务业共同集聚（CoA）即产业协同发展对中部和西部城市群经济效率会带来推动作用。 二、渝东北三峡库区城镇群产业协同发展的主要做法 渝东北三峡库区城镇群战略布局即符合成渝城市群的功能定位，又是和长江经济带战略充分衔接的，其战略目标是要求该城镇群在新时代我国全面开放的新格局中充分发挥沿江城镇群的聚集带动效应，实现三峡库区经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”全面发展。 （一）渝东北三峡库区城镇群建设的薄弱环节 渝东北地区的主体是三峡库区，面临既要加快发展又要加快转变发展方式的问题，经济社会发展与生态环境保护矛盾较为突出。重庆市直辖以来，渝东北地区经济社会发展取得了长足进步，但整体推进还存在不少薄弱环节。 1.中心城市缺乏绝对核心优势。万州是渝东北三峡库区城镇群的中心城市，但相比周边的达州、宜昌等同类城市，缺乏绝对核心优势。由于没有较强的辐射力，中心城市的首位度不高，与区域内其他区县相比，经济增速和人均经济指标数也没有绝对的领先优势。 2.区域内各区县城镇化水平差距较大。渝东北三峡库区城镇群的中心城市万州区20XX年城镇化率为65.45%，户籍人口城镇化率61.5%，均超过全国、全市平均水平，但该区域内有的县城镇化率仅为34.8%，户籍人口城镇化率最低值为35.3%。 3.区域内各区县协调机制尚待完善。由于区域内协调机制不够完善，在沟通上不够通畅，各区县都打“库区牌”，引起产业同质化竞争明显，重复建设时有发生，导致规模效应减弱，最终致使产业结构调整、升级困难。 4.经济发展、社会维稳、生态保护压力相互交织。该区域11个区县中曾有国家扶贫开发重点区县8个、市级贫困区县1个，绝对贫困人口一度占全市近50%;三峡移民搬迁遗留问题仍未消解完全，近年来库区移民信访数量一直处于高位;土地和环境承载力较弱，地形地貌复杂，人均耕地少，用地条件差;三峡库区是地质灾害多发