加强机关党内监督存在的问题及对策建议思考.docxVIP

加强机关党内监督存在的问题 及对策建议思考 党内监督是指在党内政治生活中，党的各级组织、专门机构和党员干部等监督主体，依据党章和党规，通过各种途径和方式，对党内监督对象进行的权力监督。主要包含党的组织、纪律检查机关的监督，党的领导干部相互之间的监督、党员的监督和党内上下级组织之间的监督等等。长期以来，党中央高度重视党内监督，采取了有力措施，取得了显著成绩。同时，不愿监督、不敢监督、抵制监督等现象也在党内不同程度存在。党的十八届六中全会审议通过了《中国共产党党内监督条例》，对强化新形势下的党内监督作出顶层设计，为加强和规范党内监督提供了基本遵循。 一、党内监督的必要性 (一)加强党内监督是党的建设一以贯之的宝贵经验 早在民主革命时期，中国共产党就已经意识到党内监督的重要性，并建立了专门的监督机构，为党的发展壮大发挥了巨大的作用。取得执政地位以后，党为加强执政党建设，对党员干部提出了“两个务必”的总要求，把党内监督作为保持党纯洁性、先进性的重要路径。改革开放以来，尤其是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央既坚持马克思主义政党建设基本原理，又紧密结合新时期党建工作实际，深入探索党长期执政条件下强化党内监督的有效途径。中央政治局带头严肃党内政治生活，每年召开民主生活会进行党性分析，开展批评和自我批评，加强内部监督。同时，不断创新党内监督制度和方式，加强自上而下的组织监督，特别是党委监督和纪委监督，推进巡视全覆盖和派驻全覆盖，使党内监督不留死角、没有空白，不断增强党内监督实效，党的执政成效和执政形象显著提升。中国共产党成立96年来，之所以历经坎坷而不衰、千锤百炼更坚强，强有力的党内监督发挥了重要作用。 (二)加强党内监督是实施全面从严治党战略的现实需要 全面从严治党是中国共产党为应对各种风险考验、化解执政危险提出的重大战略举措。是协调推进“四个全面”战略布局的根本保证。中国共产党兼具执政党和领导党双重身份，这一特殊地位决定党内问题的解决主要依靠自身的力量，换言之，党必须要具有强大的自我监督和自我纠错能力，才能破解党面临的种种难题，达到“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的目标。我们党员干部队伍的主流始终是好的，但也要清醒看到，当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻复杂，人民群众还有许多不满意的地方。从周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等严重违纪违法案件中可以看出，违背党内政治生活准则、损害党的集中统一领导等问题十分突出，给党造成了巨大伤害，教训极其深刻。信任不能代替监督。要从根本上解决这些突出问题，就必须以自我革命的政治勇气，旗帜鲜明地加强党内监督。 (三)加强党内监督是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求 中国共产党的执政地位决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。党内监督的任务就是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一。因此，完善党内监督体系是推进国家治理体系现代化的重要内容，党内监督能力是国家治理能力的重要组成部分。党的十八届六中全会审议通过《条例》，建立健全党中央统一领导、党委(党组)全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系，以党内监督引领和带动国家监察和社会监督，进一步完善了中国特色监督体系，促进依规治党和依法治国相得益彰，提高党和国家治理能力。 (四)加强党内监督是党提高执政成效、摆脱“历史周期律”怪圈的根本途径 中国特色社会主义最本质的特征是党的领导，最大的优势也是党的领导，中国共产党能够成为执政党是人民的选择。在取得执政地位之前的革命战争年代，以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体，对十破解“历史周期律”问题已经有了答案，强调要通过民主的方式加强对党和政府的监督。当前，我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。实现党的历史使命，战胜前进道路上的风险挑战，从根本上讲要靠党的领导，要靠党牢牢把握前进的正确方向。党内监督是坚持党的领导、实现党的历史使命的前提和保证。党内监督做得好，党就能凝聚党心民心，从而取得令人民认同的执政成效，任何外部力量也就不可能撼动党的执政地位。 二、当前党内监督工作中存在的困难及原因 (一)党内监督存在的困难 当前党内监督工作已经呈现出由浅层到深层、由被动到主动、由随意到规范的发展态势，但我们也应从腐败现象仍然存在和少数党员领导干部违法违纪情况突出的问题中，看到党内监督仍存在诸多不容忽视的现象与薄弱环节。 1.党内监督各主体的监督作用发挥不均衡。党内监督主体是指在党内监督活动中，对党的各方面工作以及党的各级组织和党员干部实施监督的各级党组织、专门机关和全体党员。当前，党内监督各主体还不能完全适应全面从严治党新常态的要求，主要表现为: