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新常态下的中国经济面临着六大新机遇 编者按 中国经济进入新常态会带来深刻的变化，既带来新挑战， 也孕育着新机遇。在这样一个过程中，最关键的就是要把握机遇。而 把握机遇的前提就是要先认识到机遇。那么，中国经济在新常态下将 面临哪些新机遇？我们邀请全国人大财经委员会副主任委员辜胜阻 对此进行了详细回答。 “新常态”关键在“新”。我国经济进入新常态后有两个重要变化。 第一，经济增长速度从两位数的高速增长转向中高速增长；第二，产业 链和价值链将从低端转向中高端。正如李克强总理所强调的，中国经 济要实现“双中高”，必须用好政府和市场这“两只手”，开启“双引擎”。 一是打造新引擎，推动大众创业、万众创新，释放民智民力。二是要改 造传统引擎。 “新常态”下的中国经济面临 4 个方面的阵痛：首先，钢铁、水泥、 造船 电解铝等制造业面临严重的产能过剩，制造业要“去产能化” ；其次， 地方政府负债率较高，金融要“去杠杆化” ；再次，房地产调整阵痛；最 后是环境的要求，环境要“去污染化”。经济转型中的四大阵痛决定了 我国正面临着较大的经济下行压力。同时，也将迎来更多新机遇，中 国经济在新常态下，将面临六大新机遇。 第一是人口城镇化。人口城镇化进程将创造巨大投资需求和消 费需求，加速消费升级。2014 年，我国城镇化率达到 54.77％。城镇化 未来发展的一个重要方向是经济发展空间格局的优化和城市群的建 设。近年来，我国城市群的规划和建设急剧升温。据统计，我国现有城 市群总数已超过 30 个，预计未来 5 到 10 年内，我国城市群将涵盖全 国 815 个城市中的 606 个，人口和经济规模分别占到城市总量的 82％ 和 92％。如今我国重点实施的三大战略包括“一带一路”发展战略、长 江经济带发展战略以及京津冀协同发展战略，这些都与城市群的建设 发展紧密相连。城市群今后将成为城镇化的主体形态和主平台，是我 国经济发展中最有活力和潜力的核心增长极，更将成为未来中国经济 社会发展的中流砥柱。从这个角度上说，未来的竞争不仅是产业的竞 争，更是城市群的竞争。 第二是经济服务化。消费升级将创造公共性服务、消费性服务 和生产性服务的巨大发展空间。据世界银行预测，到 2030 年，我国服 务业占比将大幅上升，社会结构和产业结构都将发生巨大变化。经济 服务化的新常态将为企业带来丰富的发展机遇。应努力发掘新的经济 增长点，关注养老、医疗、卫生、旅游、文化、物流业、互联网相关产业 等领域的新发展、新动态。同时，要充分发挥政府与市场“两只手”的合 力，提高民间投资参与的范围和比重，共同提高经济发展效率与质量。 第三是发展低碳化。资源环境瓶颈压力加剧、新兴产业勃发、消 费者环保意识增强都将创造绿色低碳经济机遇。去年中央经济工作会 议提出，从资源环境约束看，过去能源资源和生态环境空间相对较大， 现在环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生 态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。2013 年，国务院 发布了《大气污染防治行动计划》十条措施；《水污染防治行动计划》、 《土壤污染防治行动计划》等也出台在即，将集中力量打好大气、水和 土壤污染防治“三大战役”，绿色经济发展将带动数以几万亿元计的“治 大气”、“治水”、“治土”的投资，为企业带来更多商机。 第四是产业高端化。产业结构的水平要从低端、中端逐步走向 中高端，对冲中国经济的下行压力。今后，我国应在大力发展战略性 新兴产业的同时，加快传统产业优化升级。产业结构调整的根本出路 是创新，要通过创新使我国企业从价值链和产业链的低端走向中高端， 这涉及到技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新、市场创新。 通过营造“实业能致富，创新致大富”的环境，培育“宽容失败、鼓励冒 险、兼容并包”的创新创业文化，推动合作创新和发展平台经济，鼓励 企业自主创新，使企业真正成为创新主体。 第五是社会信息化。社会信息化是面对当前经济下行压力，突 破发展瓶颈，转变经济发展方式，促进节能降耗减排，提升产业竞争 力、产品竞争力的关键，是新常态下的一个新引擎。信息化可以从两 个视角来考察：一是产业的信息化，用信息技术来改造传统产业的生 产、经营模式；二是信息产业化。今后，互联网将改变城市、企业、金融 等诸多领域。新的产业革命的特点是“互联网+X”。比如“互联网+金融”， 等于互联网金融；“互联网+制造业”，德国人称其为“工业4.0”，这将是“第 四次工业革