安丘土壤污染防治工作方案草案.docxVIP

安丘市土壤污染防治工作方案 (草案 ) 为贯彻落实国务院《关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔 2016 〕31 号）、《关于印发山东省土壤污染防治工作方案的通知》 （鲁政发〔 2016 〕 37 号）和《关于印发潍坊市土壤污染防治工作方案的通知》 （潍政办字〔 2018 〕 59 号）要求，切实加强我市土壤污染防治工作，逐步改善土壤环境质量， 保障全市经济社会发展土壤目标需求和土壤环境安全，结合我市实际，制定本工作方案。 一、工作目标 到 2020 年，全市土壤污染加重的趋势得到初步遏制， 土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到 基本保障， 土壤环境风险得到基本管控。 到 2030 年，全市土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效 保障，土壤环境风险得到全面管控。 二、主要任务 （一）开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况 1.深入开展土壤环境质量调查 以耕地、林地、畜禽饲养地、养殖水面等农用地类型及分 布，和以机械制造、石油化工、化工、医药、造纸包装、纺织 服装、食品加工、固体废弃物处理等重点行业企业用地为重点， 开展土壤污染状况详查， 2018 年底前查明全市不同类型农用地 土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响； 2020 年底前 掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况，建立污染地块清单。加强本辖区污染地区环境调查、风险评估、 —2— 风险管控及治理与修复活动的环境保护监督管理。根据上级安 排，组织开展全市农业土壤质量安全等级化区定界，建立土壤 质量档案。（市环保局、市国土局、市农业局牵头，市财政局、 市卫计局配合，各镇街区负责） 2.建设土壤环境质量监测网络 开展土壤环境质量监测网络建设。按照潍坊统一布置，结 合我市实际，设置土壤环境质量监测点位。 2020 年底前，实现 土壤环境质量监测点位全覆盖，形成完整规范的全市土壤环境 质量监测网络。（市环保局、市农业局、市国土局牵头，市发 改局、市经信局、市卫计局、市财政局配合，各镇街区负责） （二）实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全 1.划定农用地土壤环境质量类别 在全市 202.23 万亩农用地范围内， 按污染程度将农用地划 为三个类别，未污染和轻微污染的划为优先保护类，轻度和中 度污染的划为安全利用类，重度污染的划为严格管控类，以耕 地为重点，分别采取相应的管理措施，保障农产品质量安全。 （市环保局、市农业局、市国土局牵头，市林业局配合，各镇 街区负责） 2.切实加大优先保护类耕地保护力度 将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行高 标准建设和更严格的保护制度，确保其面积不减少、土壤环境 质量不下降。严禁在优先保护类耕地区域内非法排污、倾倒固 体废物和有毒有害物质。到 2020 年，全市耕地保有量不低于 144.2061 万亩，确保 129.8027 万亩基本农田数量不减少、质量不降低。（市国土局、市农业局牵头，市发改局、市水利局、市环保局配合，各镇街区负责） —3— 严格控制在优先保护类耕地集中的区域新建石油化工、化 工、医药、制革、铅蓄电池制造等排放重金属、持久性有机物 和挥发性有机物的项目，现有相关行业企业要采用新技术、新 工艺，加快提标升级改造步伐。（市环保局、市发改局牵头， 市经信局配合，各镇街区负责） （二）实施建设用地准入管理，防范人居环境风险 1.明确管理要求 建立调查评估制度。在全市建设用地总规模 36.1262 万亩控制范围内，逐步开展土壤环境调查评估。对拟收回土地使用 权的机械、化工、医药、有色金属冶炼等行业企业用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构、公园、城市绿地、游乐场所等公共设施的上述企业用地，由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估；已经收回的，由所在地镇 政府、街办、开发区管委会开展调查评估。自 2018 年起，重度污染农用地转为城镇建设用地的，由所在地镇政府、街办、开 发区管委会负责组织开展调查评估，调查评估结果报市环境保护、城乡规划、国土资源部门备案。（市环保局牵头，市国土局、市规划局、市住建局配合，各镇街区负责） 2.落实监管责任 城乡规划部门要结合土壤环境质量状况，加强城乡规划论 证和审批管理。要利用土壤评估调研备案结果，充分进行城乡 规划方案论证，严格城乡规划管理。将城乡建设用地规模控制 目标纳入国民经济和社会发展规划，作为政府领导任期目标责 任制的一项重要内容。 国土资源部门要依据土地利用总体规划、 城乡规划和地块土壤环境质量状况，加强土地征收、收回、收 购以及转让、改变用途等环节的监管。环境保护部门要加强对 —4— 建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复 活动的监管。住建部门根据已有的调查、评估、风险管控和治