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新疆人口发展状况与可持续发展 摘要：新疆位于中国西北边陲，是一个地域辽阔，发展相对落后的 多民族聚集的边疆自治区。近 30 年来，在改革开放的浪潮中，新疆的 方方面面也得到了长足发展。只有在了解了新疆人口的数量、质量、就 业结构三方面近几十年来的发展状况以及所面临的问题，才能分别与 可持续发展相结合，提出相关的对策与建议。 关键词 ：人口,数量,质量,就业结构,对策与建议 　　（一）新疆人口数量发展状况 　　 1．人口数量稳步增加 　　 1949 年中华人民共和国成立 ，新疆人口总数为 433.34 万人，到 1978 年改革开放初期总人数达 1233.01 万人。在这 30 年间，平均每年 人口增长 26.66 万人，年增长率高达 61.5‰。自上世纪 70 年代中期开 展计划生育工作以来，人口控制工作取得显著成效，使人口过快增长 的势头得到了有效控制。人口出生率由 1975 年的 33.1‰下降到 2007 年的 16.79‰，下降了 16.31 个千分点；自然增长率由 1975 年的 24.36‰ 下降到 2007 年的 1 1.78‰，下降了 12.58 个千分点；妇女总和生育率 由 1970 年的 5.14 下降到现在的 2.3 左右。[1]2007 年末，新疆总人口 为 2095.19 万人。60 年代中期到 90 年代中期，新疆人口数量呈持续上 升趋势，且上升幅度较大，90 年代中期至今，人口数量缓慢平稳上升， 且升幅较小。 　　新疆是少数民族聚居区，新中国成立初期只有 13 个民族，目前，民 族数量已达到 55 个，比解放前增加了 43 个。少数民族人口由 1955 年 的 456.73 万人增加到 2007 年的 1271.27 万人，约占总人口的 60.7%。 在世居的 13 个主要民族中，人口数量相对集中于汉、维吾尔、哈萨克、 回、柯尔克孜、蒙古等 6 个民族。截止 2007 年，维吾尔族人口 965.06 万，约占少数民族人口的75.9% ；哈萨克斯坦人口 148.39 万，约占少数 民族人口的 7.1% ；回族人口94.3 万，约占少数民族人口的 4.5% ；柯尔 克孜和蒙古族人口均占少数民族人口的 0.8%左右。 　　2．新疆人口数量增加所带来的压力 　　虽然新疆人口数量增长得到了有效控制，但由于受人口惯性增长、 经济发展水平和较宽松的生育政策的综合影响，仍然是全国人口自然 增长速度最快的几个省区之一。根据预测，未来新疆育龄妇女将保持 持续增长的态势。育龄妇女总数将由 2003 年的 547 万人增长到 2050 年的 658 万人，增长幅度将达到 20.3％。受其影响，20～29 岁生育旺 盛期妇女数量将会在间隔不长的时间形成两次高峰。第一次高峰期持 续时间 10 年左右，每年生育旺盛期妇女人数超过 170 万人，峰值年份 为 2012 年，生育旺盛期妇女人数达到 184 万人；第二次高峰期持续 间大约在 15 年以上，每年生育旺盛期妇女人数超过 180 万人，峰值年 份为 2036 年，生育旺盛期妇女人数达到 196 万人左右。不断增长的育 龄人口，使今后 50 年年均自然增长人口在 20 万人以上，年均人口自 然增长率高达 8.44‰，而同期全国年均人口自然增长率仅为3.6‰左右。 可以预见，人口对资源环境的巨大压力在未来几十年内不仅不会得到 缓解，而且会随着人口的持续增长而日益加剧。在今后相当长的 期 内，人口增长较快的势头将是制约新疆人口、经济、资源、环境协调发 展和可持续发展的重要因素。 　　（二）新疆人口质量发展状况 　　 1．人口文化素质显著提高 　　经过近 40 年的努力，新疆各民族人口受教育程度得到了大幅度提 高，且取得的成绩是令人瞩目。平均受教育年限从 1964 年的 3.63 年提 高到 2005 年的 8.39 年，已经接近中部地区 15 岁以上人口平均受教育 年限 8.5 年。但与东部沿海 9.8 年的人口平均受教育年限相比，新疆总 体人口受教育的程度仍然偏低。 　　新疆平均每万人口中大学生人数的基本情况平均每万人口中 大学生人数反映了一个国家和地区教育的发达程度和人的现代化水 平，新疆每万人口中大学生人数，从 1978 年的 8.30 人提高到 2007 年 的 86.32 人，[1]说明从 70 年代至今，新疆教育水平有了大幅度提高。 　　2．新疆人口文化素质地域差异较