22、预防腐败要增强六种意识.docx

预防腐败要增强六种意识 袁观清 《党风廉政》 2010 年第 6 期 党的十七大指出，要“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更 加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。 长沙市作为湖南省预防腐败综合改革试点城市， 把预防腐败放在更加突 出的位置，在试点中创新，在创新中提高，为全市经济社会又好又快、 率先发展营造了风清气正的良好环境。经过试点工作实践，笔者认为， 做好预防腐败工作，必须处理好六个关系。 一、增强廉洁意识，处理好个体与群体的关系 预防腐败，教育是基础。通过学习宣传和教育，增强廉洁意识，在 全社会营造风清气正的氛围。 重点要处理好个体——领导干部和群体— —社会群体的关系， 要通过领导干部带头增强廉洁意识，促进其他社会 群体增强廉洁意识； 通过其他社会群体形成的廉洁氛围，反过来促进领 导干部从思想上筑牢拒腐防变和抵御风险堤坝。 比如长沙市委主要领导 干部始终践行“对我监督、把我盯住、向我看齐”的承诺，坚持模范带 头、率先垂范，认真履行“一岗双责”，用领导表率促进了社会的清廉 风气形成。从领导干部个体自身来讲， 要坚定理想信念， 把好人生的“总 开关”，做到思想清醒、政治坚定、实践自觉；要保持清醒头脑，算算 人生的“得失”账，切实对自己负责、对家庭负责、对组织负责、对历 史负责；要正确对待权力，用好手中的“双刃剑”，在权力面前保持敬 畏之心，始终做到谨慎用权、依法用权、秉公用权；要牢记党的宗旨， 胸中常怀公仆之心、感恩之心、亲民之心；要净化生活社交圈，筑牢拒 腐防变“防火墙”，做到正确对待家人，正确对待社交，正确对待生活， 做到生活正派、情趣健康。从社会群体的角度讲，要以学习宣传《廉政 准则》为重点，开展“读书思廉”活动，要求党员干部 “读廉文、思 廉责”。以学习宣传勤廉兼优的先进典型为重点，开展“正面引廉”活 动。结合当前正在开展的“创先争优”活动，对勤廉兼优的先进典型事 迹进行宣传，比如去年我市广泛宣传长沙县纪检干部汤杨同志的英雄事 迹，树立了纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。以警示教育为 重点，开展“反面警廉”活动，组织党员干部观看警示教育片，使党员 干部从中吸取教训，筑牢思想道德防线。以廉政文化建设为重点，开展 “六进创廉”活动，形成一批全国、全省的廉政教育基地和廉政文化示 范点，促进全社会廉洁意识的进一步增强。长沙市在全国率先打造廉政 电视综艺节目《开心讲廉》，成为了当地电视台收视率最高的栏目品牌。 二、增强制度意识，处理好静态与动态的关系 预防腐败，制度是保证。按照用制度管权、管事、管人的要求，构 建和完善适应社会主义市场经济经济体制的反腐倡廉法规制度体系， 必 须处理好制度的静态与动态的关系。因为反腐倡廉是一项长期的任务， 不同时期有不同的情况、条件、任务和要求，既要保持制度的稳定性， 不能朝令夕改，又要体现它的可操作性和适用性，在继承中发展，在完 善中深化，在创新中提高；既要防止和克服因循守旧、不思进取，又要 大胆探索、勇于创新、与时俱进，克服被动应付的思想，充分发挥主观 能动性，把立、改、废、行有机地结合起来，确保制度执行实效。近期, 我市组织专门班子对市直 101个单位以及各区县（市）、园区、街道 2007 年以来执行和落实干部任免、公务用车、政府采购、工程招标、集中支 付、津补贴发放、出国（境）考察、资金管理等 8 个方面的党风廉政建 设规章制度进行了督查， 结合静态和动态的要求进行了整改， 目前正在 组织“回头看”，收到了良好成效。中央政治局常委、中纪委书记贺国 强批示： “制度建设对反腐倡廉至关重要，而制度建设贵在落实。长沙 市的做法具有借鉴意义。”同时，我市提升反腐倡廉制度执行力的做法 在全国反腐倡廉建设创新经验交流会上得到了宣传推介。 三、增强监督意识，处理好自律与他律的关系 预防腐败，监督是关键。预防腐败，是自律与他律的有机统一和相 互支撑，必须处理好两者之间的关系。自律是自我教育、自我约束、自 我管理、自我控制、自我监督，自觉地遵守党纪国法和社会公德。他律 是从社会法律、制度、纪律和社会舆论等方面加强监督和约束。通过加 强自律与他律， 使党员干部“不愿腐败” 、“不能腐败” 和“不敢腐败” ， 从而最大限度地降低腐败发生机会。自律与他律重在统一，要害都在 “律”。自律是基础。没有广大党员干部遵守法律与党纪的高度自觉性 和廉洁公正行使权力的高度自觉性，建立一个廉洁政党、廉洁政府、廉 洁机关是不可能的。 没有坚守在良好道德与修养之上的自我约束， 一个 党员干部很有可能自己把自己打倒。 同时，他律是关键。 大量事实表明， 任何不受监督的权力，必然导致腐败。依靠制度的约束力、监督的强制 力和惩处的威慑力，不仅可以规范从政行为、惩治腐败，而且可以促使 党员干部特别是