《计划生育跨入法治时代(1)》.docxVIP

计划生育跨入法治时代（1） 在新中国的法制史上，可能很少有一部法律从立法动议到正 式出台经历了这么长的时间，也很少有一部法律背负了这么 浓厚的“树立国际形象”的色彩。 经过20多年的研究 论证，《人口与计划生育法》将于 9月1日正式实施，这被 很多人认为是“我国人口事业发展史上里程碑式的事件” 。 计划生育的立法从 1970年代末就开始了，整个过程可以说 “一波三折”，经历了 1978年、1982年、1988年、1993年 四次论证、起草，但皆因“条件不成熟”没有出台。1998年， 计划生育立法被第五次“摆到了台面上” ，经过三年多的努 力，XX年12月29日终获通过。 关于“一波三折”的原 因，全国人大常委会法工委副主任张春生说，除去没有国际 上立法经验可供参照外，制定这部法律本身还存在一个难点， 这就是，法律中规定的政策、措施、办法既要有效地控制人 口的过快增长，乂要能为国际社会基本接受。多年来，在这 个问题上进行了艰苦的探索。 而《人口与计划生育法》 的出台，一方面表明这方面的探索已取得了相当共识，另一 方面，也是因为中国计划生育已经实现了重大跨越，具备了 法治化、规范化的基本条件。 中国人民大学人口与发展 研究中心副教授穆光宗博士则称，这标志着中国计划生育已 经开始从行政强制为主导向以群众的满意程度为第一标准 的新阶段转变。 焦虑时代的计划生育 中国大规模的 计划生育并非