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补充 —— 议标 适用范围 ? 军事工程或保密工程 ? 与已发包工程有联系的新增工程。 ? 特殊性质、内容复杂，发包时工程量或者生产 技术细节尚难确定的紧急工程（如灾后维修等） ? 工程实施阶段采用新技术或新工艺，承包商从 设计阶段就已经参与工作，实施阶段还需要继续 合作的工程。 补充 —— 建设工程招标方法 ? 一次性招标 ? 多次性招标 ? 一次两段式招标 ? 两次报价招标 建设工程招投标程序主要包括 招标准备阶段 的主要工作、招投标阶段的主要工作和决标成交 阶段的主要工作 等内容。 2.3 建设工程招投标程序 第二章 建设工程招投标 主要介绍建设工程招投标的概念、性质、意 义、分类、范围、方式、程序，及其各阶段的工 作等内容。重点在掌握工程招投标的方式、种类、 招投标程序的主要工作内容。 本章提要 本 章 学 习 要 求 理解招标投标的概念、性质、意义、基本原 则及相关法规；掌握建设工程招标的方式、种类、 建设工程招标与投标的基本程序；掌握工程招标 范围及招投标各阶段的主要工作。 本 章 内 容 2.1 建设工程招投标概述 2.2 《建设工程投标法》的基本规定 2.3 建设工程招标与投标的基本程序 2.1 建设工程招标投标概述 一、 建设工程招标 在市场经济条件下，进行经济活动的一种 竞争 形式 和交易方式。 招标 ：指 招标人 对工程建设、货物买卖、劳务承担 等交易业务事先公布选择采用的条件和要求，招引他人 承诺，若干或众多 投标人 作出愿意参加业务承接竞争的 意思表示 ，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标 人的活动 。 2.1.1 建设工程招标的概念 相关规定 第十二条 招标人 有权自行选择招标代理机构，委 托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何 方式为招标人指定招标代理机构。招标人具有编 制招标文件和组织评标能力的，可以 自行 办理 招 标 事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代 理机构办理招标事宜。 依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标 事宜的应当向有关行政监督部门备案。 第十三条 招标代理机构 是依法设立、从事招标代 理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代 理机构应当具备下列条件： ( 一 ) 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金； ( 二 ) 有能够编制招标文件和组织评标的相应专业 力量； ( 三 ) 有符合本法第三十七条第三款规定条件、可 以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面 的专家库。 2.1 建设工程招标投标概述 建设工程招标 是指招标人在发包建设项目之前， 公开招标，或邀请投标人根据招标人的意图和要求提 出报价，招标人从中 择优选定 中标人的一种经济活动。 投标报价的高低、技术水平、人员素质、施工能 力、工程经验、财务状况及企业信誉等方面进行综合 评价，全面分析。 二、 建设工程投标 建设工程投标 是指有合法资格和能力的 投标 人 根据招标条件， 经过研究和估算 ，在指定期限 内填写标书，提出报价的一种经济活动。 招标投标 实质 上是一种市场竞争行为。建设 工程招投标是以工程设计、施工或工程所需的物 资（设备、建筑材料）等为对象，在招标人和若 干投标人之间进行的，它是商品经济发展到一定 阶段的产物。 2.1.2 招标投标的性质 ? 建设工程招标是要约邀请 ? 投标是要约 ? 中标通知书是承诺 2.1.3 招标投标的意义 ? 形成了由市场定价的价格机制 ? 不断降低社会平均劳动消耗水平 ? 工程价格更符合价值基础 ? 能够减少交易费用 2.1.4 我国招标投标的法律、法规框架 ? 1984 年，《建设工程招标投标暂行规定》，倡导执 行。是开端。 ? 1999 年 8 月 30 日，《中华人民共和国招投标法》， 当年 10 月 1 日执行。带来了招标投标制度的巨大变革。 ? 2002.6.29 ，《中华人民共和国采购法》。走向法制 化轨道，进入全面实施的新阶段。 2.2 招标投标法的基本规定 2.2.1 工程招标范围和分类 一、工程招标范围 2000 年 1 月 1 日，《中华人民共和国招标投标法》 ( 以下简称 《招标投标法》 ）正式施行，招投标进入一 个新的发展阶段。新的《招标投标法》规定：凡在