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镇委三重一大事项工作意见 各乡镇人民政府，县政府各部门、直属 机构、部门管理机构，省市驻临各单位： 为认真贯彻落实省纪委〈〈关于进一步加 强对县市区党政正职监督的暂行办法》 和市 委〈〈关于对县处级领导班子党政正职实行三 项监督管理制度的若干规定》文件精神，着 力规范县政府常务会“三重一大”事项议 事规则，切实加强对县处级党政正职权力运 行的监督制约，进一步提高县政府常务会研 究“三重一大”事项的议事效率和决策水 平，结合县政府工作实际，特提出如下意见： 一、议事范围 县政府常务会研究决策“三重一大” 事项是指全县的重大决策、重要人事任免、 重大项目安排和大额度资金使用。 审议通过全县国民经济和社会发展的 战略规划、年度计划、主要任务和主要政策 措施，听取县级年度财政预算安排和执行情 况。 审议通过全县国民经济和社会发展的 重点建设项目、规划方案以及研究涉及改革、 发展、稳定和人民群众切身利益的重大问题。 研究全县重点工程项目的招投标、大额 规费的减免、大幅土地的出让、行政事业性 收费标准和政府定价产品价格的调整等重 大事项。 研究确定全县财政预算的编制原则和 政府投资1000万元以上的项目。 研究决定全县其他重大事项。 二、议事制度 坚持集体领导制和行政首长负责制。 县 政府在研究决定“三重一大”事项时， 要严 格执行民主集中制，坚持“集体领导、民主 集中、个别酝酿、会议决定”的原则，少数 服从多数，不得擅自决定重大事项，不能擅 自改变集体研究决定的重大事项。 行政正职在研究决定“三重一大”事 项时，要严格执行行政首长负责制和民主集 中制，坚持职、权、责相统一和提高效率的 原则，在集体审议的基础上，由行政正职作 出决定，可对审议事项作出同意、不同意、 修改、暂缓或者再次审议的决定。当行政正 职的决定与会议组成人员多数人意见不一 致时，行政正职应当场说明理由。 坚持调查论证制度。县政府常务会在决 策关系国计民生和经济社会发展全局的事 项前，必须深入调查研究，广泛征求意见。 政策性、专业性、技术性较强的事项，必须 进行专家论证、技术咨询、政策法规评估， 充分听取相关部门和专家意见；关系大多数 群众利益的事项，必须实行公示、听证、民 意调查等制度。 实行集体讨论决定制度。县政府常务会 研究决策“三重一大”事项， 除遇重大突发 事件和紧急情况外，必须以会议形式集体讨 论决定，不能以传阅会签或个别征求意见等 形式代替议事和会议表决。研究决策“三重 一大”事项，应至少提前一天将议题通知常 务会成员。除紧急情况外，不得临时动议。 在土地出让、矿产交易、工程项目招投 标、国有资产处置和政府采购等重大经济活 动中，要严格按照有关法律法规规定的程序 操作，不得以招商引资会、现场办公会等形 式决定应由集体研究决定的有关重大事项。 完善和落实工程项目招投标“合理定价评 审抽取法”，严禁常务会成员利用职权违反 规定插手和干预工程项目招投标等市场经 济活动。 实行决策公开制度。除涉及国家安全、 公共安全、经济安全和其他须保密的事项外， 县政府常务会研究决定的“三重一大”事 项，应当以适当方式及时向社会公开。 三、议事程序 会前准备 县政府常务会议研究“三重一大” 事项由县长或委托主持工作的常务副县长 主持。县政府常务会议必须有半数以上的应 到常务会组成人员到会方能举行。 提请县政府常务会议讨论决定的事 项，由主管部门向县政府办公室呈报研究事 项，经县政府办公室主任按全县的三重一 大”事项内容予以确定， 列入县政府常务会 “三重一大”议事范围的， 由分管领导负责 提出议题，县长或县长委托副县长审定后， 直接提交县政府常务会议讨论决定。 县政府常务会成员向常务会提交议 题前，要广泛开展调查研究，形成比较成熟 的决策方案和具体意见，并向常务会做出说 明；涉及其他常务会组成人员分管的部门事 项，在提交常务会之前，要与分管的组成人 员充分协商沟通。 县政府常务会研究决定“三重一大” 事项前，应当进行充分的酝酿，需要提交县 政府常务会决策的重大事项， 应当提前3天 提交书面材料，可先由县长按相关规定和分 管政府领导进行酝酿，也可由县长委托分管 政府领导进行酝酿，但会前酝酿不得以任何 形式代替常务会决策。对没有参加酝酿的其 他常务会组成人员，书面材料应至少提前一 天呈送阅读，以便在会前了解熟悉情况，准 备意见；不能出席会议的常务会组成人员， 可在会前对议题提出意见或建议。 讨论决策 县政府常务会成员在讨论议题时， 要 紧紧围绕议题中心，畅所欲言，充分发表意 见，既要关心自己分管的工作，也要对全局 性的工作主动提出意见， 同时还要注意征求 列席人员建议。讨论决定问题，必须执行少 数服从多数的原则。对于少数人的不同意见, 应当认真考虑。常务会组成人员个人对集体 作出决