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浅析我国图书馆理事会成员构成 摘 要：本文选取了我国五所具有一定代表性的图书馆，对其理事会中的成员构成从成员来源、任职资格、产生方式三个方面进行了深入对比分析，以期对理事会制度的推行有绵薄之助。 关键词：图书馆；理事会制度；成员构成 1 前言 20XX年9月文化部发布了《文化部办公厅关于开展公共文化服务标准化等试点工作的通知》，公布了我国10家公共文化事业单位最为首批法人治理结构试点单位。列入该名单的有重庆图书馆、广东省博物馆、浙江图书馆、深圳市福田区图书馆、温州市图书馆等共10所试点单位[1]。借此以深化我国文化事业单位改革，助力创新我国文化管理的体制机制，推动图书馆、文化馆等文化机构建立法人治理结构，提升服务效能。自此，我国各大小图书馆如雨后春笋般积极贯彻落实文件，纷纷成立理事会。 公共图书馆的理事会管理，也即法人治理结构模式，是指由理事会负责图书馆的重大决策以及公共管理事务，主要职责为拟定图书馆的中长期发展规划、制订预算决算办法、决定图书馆人员的管理制度、制定图书馆的基本管理条例以及其它规章制度等职权。公共图书馆的理事会即决策的表决权及法律的监管权，从而确保图书馆科学、廉洁地运作。随着图书馆的管理逐渐走向现代化，以及图书馆管理工作日益繁杂，图书馆纷纷成立理事会，实行决策及监管的分工化管理，理事会成员也逐步吸纳外部人士参加，加大了对社会的开放程度。 我国的图书馆理事会一整套制度均是借鉴于国外的经验，从第一个试点单位深圳图书馆，到至今全国大规模推广试点，这套诞生于西方政治环境的理事会制度是否出现了“水土不服”现象？目前，学术界对于图书馆理事会制度有许多的研究，多是偏重于从现状、中外对比、改进措施等角度切入分析。笔者认为，理事会制度能否平稳的落地，适用于我国的图书馆，除了政治、资金等因素外，理事的成员构成因素也是至关重要，制定科学合理的理事成员来源，建立一套完善的理事选拔、考核、退出机制，规定业内统一的理事任职资质、标准等。 2 理事会成员构成 在我国，图书馆理事会成员一般为单数，由9-15人组成，其中包括理事长、副理事长、以及若干理事成员组成。理事会的成员构成基本分为三部分：首先为图书馆内部专业人士为代表，即图书馆工作需要一批具备扎实的图书馆学知识背景及相关工作经验的人员作为基础，且该部分成员需有一定的占比；第二部分为国家机关及政府部门成员代表，由于我国公共图书馆大部分为国家兴办的文化事业单位，因此需加入政府部门人员作为出资人代表；第三部分为社会外部成员代表，公共图书馆是面向公众开放的文化服务部门，社会各界有权有义务参与其中，因此增设来自社会各行业优秀人员，发挥各领域专业特长提出对图书馆工作独特的见解及决策，有助于提升公共图书馆的管理工作的科学性。本文选取了我国五所已成立理事会制度的公共图书馆作为代表，通过分析其理事会的人员配置现状，从理事的成员来源、任职资格、产生方式三个方面，详细地分析了我国图书馆理事会的整体设计，并相应地提出了优化我国理事会制度框架的模式。 2.1 成员来源 理事会作为图书馆的决策和监管的权利中心，是建设理事会的核心工作，其成员构成的情况决定了理事会职能的发挥，及议事决策的水平，因此理事会的组建主要体现在选人用人方面。图书馆作为公益性文化事业单位，其构成就应该具有各方利益的代表性，根据现行法律、政策规定，图书馆理事会成员主要来源包括立法机关及政府部门代表、图书馆界代表、以及其他相关社会机构及相关专业人士代表。只有各类群体代表都覆盖在内，才能充分体现利益相关方共同参与治理的需求。其次，合理确定理事会规模，在我国，省级图书馆和市级图书馆所提供的服务覆蓋范围不同，服务面和相关利益群体也不同，因此，各级别图书馆理事会规模应因馆而宜。 深圳图书馆作为我国最早是试点单位，筹备三载于20XX年底成立的理事会，如下表1所示，其11名理事会成员中有7名社会机构及专业人士代表[2]。成都图书馆理事会为了进一步扩大社会力量参与文化事业建设，盘活文化资源，激发市场活力的决心和力度，吸纳了共8位社会各方成员[3]，这两个图书馆理事会的社会机构人员代表较多，社会方成员占有率都超过了50%，大大增加了社会力量参与的比例。可是，这样看来理事会似乎成了“外行人领导内行人”的体制，作为一个文化事业单位，图书馆提供的是专业化的公共文化服务，专业性是图书馆工作人员的生存之本，一个图书馆的理事会中只有一两位专业理事代表，且这些理事都是不受薪的公益性职位，他们是否能作为理事代表，管理好图书馆的各项事业值得打上问号。因此建议在组建理事会的过程中要增加图书馆的话语权，增加图书馆界专业理事所占比例。 此外，通过表中的数据可以看到，五所图书馆的理事会成员中，