如何把领导力和执行力应用到县域经发展当中(删减版)).docVIP

1 - 如何把领导力和执行力应用到县域经发展当中 对外经贸大学 彭向刚教授 （2011年11月10日，根据记录整理，有删减） 谢谢达部长的热情介绍，也请允许我首先向尊敬的赵书记，还有我们在座的各位领导，对南宫给予我的这份信任和邀请表示谢意。我和赵书记在清华大学的课堂上有过一面之交，然后我们就结下了不解之缘，这么多年一直以朋友身份相处，所以这次他到南宫来任职，给了我这样一个机会，让我过来给大家做个汇报。这次我围绕着领导力和执行力，以及如何将其应用到县域经济发展当中去这一主题，将在今天上午向各位领导主要讲述以下三个问题： 第一是正确理解和高度重视县域经济的发展。对县域经济怎么发展，首先是有正确理，解然后才有高度重视。第二是按照县域经济发展的要求大力提升公共领导力。因为县域经济发展是个综合的系统工艺，既需要在县域经济范围内形成发展合力，也特别需要各级各部门负责人具有全局意识、系统思维和发展的头脑，而这些内容恰好是属于领导力的范畴。第三是如何围绕县域经济发展这个中心，把县委、县政府以及我们各级领导所谋划的发展思路、工作要求体现到实际工作中去，真正抓好落实。简单的说三个题目，一是县域经济问题。二是领导力问题。三是执行力问题。 第一个大问题：要正确理解和高度重视县域经济的发展 在关于县域经济的理解上有很多片面和不完全正确的地方，以我们所见到的现象来看，有的把县域经济简单的就理解成是经济活动，如果说县域经济就等同于抓经济建设，那加上县域这两个字的含义就模糊了。实际上县域经济是个综合概念，是以县级政权为调控主体的、全面的经济社会组织和管理，因此这里边是以经济建设为中心，以社会管理为载体，以城市化为动力，以工业化为引擎，全面提升县域的秩序水平，是这样一个概念。还有的人把县域经济理解成就是简单的招商引资。招商引资肯定是县域经济的重头戏，但是它一定要根据本地的资源条件、发展基础、地域特色、人文传统等实际情况进行顶层设计，精心策划，形成县域经济发展的良性系统，而不是为县里的版图塞进几个项目就叫县域经济。县域经济的发展需要一系列的政策配套，而县市作为一个基层政权的一个载体，它又受很多自身权力范围的限制，所以发展县域经济又不完全是单纯的利用本县的资源就能办到的，所以有人理解成县域经济就是不等不靠，就是自己干，不是这样的。 县域经济是开放系统，离不开上级政权的支持，财政的转移补贴，上级领导的鼎力支持和关注，以及在这个县所属的地区乃至省域范围内，考虑的整体经济结构对这个县域功能的定位。我说这些是想为大家提出这么一个问题，理解县域经济不要太单一，不要太凭经验，要有科学的态度，所以我想讲的第一个题目就是正确理解和高度重视县域经济的发展。 县域经济就是以县域行政区化为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化资源配置，形成具有地域特色的功能完备的虚拟型经济结构。按照这种理解，我们可以对区域经济把握以下八个要点： 第一个要点：县域经济属于区域经济的范畴。按照经济学分类它属于区域经济范畴。我说这句话是为了提醒大家，我们党中央在改革开放最近这20年，是特别特别重视区域经济的，原来在经济学界分工中没有区域经济学的学科，是这几年才开始出现的。为什么呢？就是因为一个地方的经济发展和它这个区域的自然地理条件、交通区位优势、地方资源条件是密切相关的，而且任何一个领导都不难理解一点，全国经济大发展不可能一般齐的，协调发展不等于一般儿高。所以，一定要有一个点上的突破来带动面上的发展，而经济活动往往和一个区域内的资源禀赋是联系在一起的。比如，长三角和珠三角就不一样，珠三角又和东北三省不一样，现在又出现了西北三角。西北三角是以煤炭为主，东北主要以重工业为主，长三角主要以民营经济为主，所以它是和这些资源禀赋连在一起的，经济活动一定会形成区域性突破，而不可能是一般齐的去发展，所以我们提出南方大开放、中部大崛起、西部大开发、东北大振兴，后来又提出一系列的经济带、同城化，全都是区域经济的视野，区域经济发展的思维。因此我这里要讲一句话，县域经济属于区域经济的范畴，它是一种行政区划性的区域经济，是以县域为中心的，以乡镇为纽带的，以农村为腹地的区域经济。那我们南宫县域经济实际就是在我们这856平方公里的县域范围内，以我们47万人口为主力，以我们南宫市的政权为调控主体，以我们的6个镇5个乡4个街道办事处为行政纽带的一种区域型经济，这就叫做县域经济，这就是我说的第一个概念。 第二个要点：县域经济具有一定的地理空间。它是有地理空间为边界的。我刚才说了南宫的县域经济是以我们这个县域为载体的，但是在有些地方它的县域经济可以超越它自己县域行政区划。区域经济必须要考虑到地理空间上的要素一体化，以地理空间为载体的。 第三个要点：县域经济是以县级政权作为调控主体。它有一个独立的县级财政，因此县域经济有相对