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对当前联系服务群众“最后一公里”问题的几 点思考 摘要：联系服务群众“最后一公里”问题，事关执政之基，人 心向背，是新形势下执政党建设和服务型政府建设迫切需要 解决的重大现实问题。本课题综合了马克思列宁主义、毛泽 东思想、中国特色社会主义理论的党建观点，列举当前联系 服务群众“最后一公里”问题表现，剖析其原因，同时提出解 决当前联系服务群众“最后一公里”中突出问题的对策。 以党中央出台“八项规定”为标志，一场党员干部作风整 顿工作在全国展开。随着党的群众路线教育实践活动的开展， 超标准公务用车、公务用房等情况得到有效解决，党员干部 工作作风得到转变，服务态度有所好转。然而，面上的问题 解决起来比较容易，触及到思想和利益问题，解决起来就有 一定难度，出现“门好进脸好看事仍然难办”的现象。有人说“末 梢堵塞”，不是没有惠民举措，而是政策始终“走在路上”，服 务始终“停在嘴上”，实惠没有真正“落在身上”。党员干部作风 整顿已经进入“深水区”。 “深水区”在哪里？就在联系服务群众的“最后一公里”。 “最后一公里”原指完成长途跋涉的最后一段里程，被引 申为完成一件事情最后的而且是最关键的步骤。古往今来， 无论做任何工作，只要把牢了“最后一公里”，就可顺利完成 任务，实现既定目标；否则，将会徒劳无绩，前功尽弃。 本课题组深感“最后一公里”问题的重要性和迫切性，从实体 事件到理论支撑进行思考，为适应社会变革、密切党群联系、 巩固党的执政地位提供参考。 一、深刻认识和理解联系服务群众“最后一公里”的重 大意义 （一）解决好联系服务群众“最后一公里”问题，是巩 固党的执政之基的迫切需要。 基层是建设社会主义事业的地基。基层“小事”是构成国 家、集体“大事”的“细胞”，如果基层服务做得不好不细，不仅 大大伤害群众感情、影响群众生活，还可能损伤整个“肌体” 的；人的身体一旦“末梢堵塞”，就会有恙，严重的会危急生 命。如果党和政府联系服务群众“末梢堵塞”的话，则危急的 是党的肌体和执政能力。“最后一公里”走得好不好，直接影响 社会主义事业的成败。如果基层工作不扎实，顶层设计制定 得再好，都可能沦为空中楼阁、一纸空文。因此，把牢联系 服务群众的“最后一公里”，是巩固党的执政之基的迫切需要， 是确保党的各项方针政策顺利贯彻执行落实的关键。 （二）解决好联系服务群众“最后一公里”问题，是新 形势下进一步密切党群干群关系的现实需要。 群众路线是党的生命线和根本工作路线，群众观点是马 克思主义的基本观点。马克思主义政党的最大优势是联系群 众，这种联系是心灵相通、呼吸与共、肝胆相照的血肉联系。 时代进步了，联系群众也应与时俱进，不仅把群众当亲人， 而必须在这个基础上设身处地去解决他们的实际问题，全心 全意为人民服务，尽心竭力为人民谋利益。一定要以人民利 益为最高价值取向，把宗旨意识融入解决群众利益问题中。 二、当前联系服务群众“最后一公里”中存在的问题及 表现 （一）“人”的问题。 一是“不良心态”依然存在。主要表现，不安现职，渴望 升迁；怨天尤人，失落郁闷，不是把主要精力放在工作上， 不思进取，得过且过。 二是“动力缺乏症”逐步蔓延。对工作缺乏敬业的感情， 对事业缺乏奋斗的热情，对基层缺乏服务的真情，高高在上， 脱离群众，害怕触及困难和矛盾，不愿深入基层下到一线， 不愿调查 ；对待群众态度生硬、口大气粗，办事推三阻四、 相互踢球。 三是“能力不足症” 日渐凸显。如今的经济社会发展迅速， 就业、社保、土地征用、房屋拆迁、环境保护、食品安全等 群众日常生产生活中出现的问题越来越多，解决难度越来越 大，一些干部正遭遇着能力危机。 （二）“事”的问题 一是很多好的改革政策还没很好落地。一些关联性强的 事项由于部门之间取消下放行政审批事项不同步、衔接不够， 相关制度措施不配套等问题，改革成效未能实现;而下放给政 府和社会组织的审批事项也没有充足时间进行系统优化和 变革创新，企业感知变化不是很大;与老百姓具体办事密切相 关的地方政府审批管理和简政放权工作才刚刚起步，群众感 到还不够“解渴”。 二是简政放权中的一些问题急需解决。政府部门间存在 着责权利纠缠、信息难共享、系统难融合以及一些互为前置 的审批环节，以致行政运行不够规范、不够透明，审批随意 性和自由裁量权大，