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对规范沧源县矿业交易市场的思考 免费文秘网免费公文网  　　对规范沧源县矿业交易市场的思 考 2010-06-29 18:20:27 免费文秘网免费 公文网　　随着市场经济的健康发展， 地处边境线的沧源县来自国内外的矿业 交易日趋活跃，培育、发展矿业市场， 规范矿业交易秩序显得尤为重要，对此， 笔者就培育好沧源县矿业交易市场，规 范矿业交易行为谈谈自己的看法。  　　一、矿业交易市场基本情况  　　沧源县的矿藏资源丰富，迄今已 发现银、铅、锌、金、铁、铜、锰等近 二十种主要矿产，分布遍及全县六乡四 镇，其存储量尤以芒卡、班洪、班老两 乡一镇的国境线一带较为集中，矿种大 小产地 40 余处。许多诸如金、银、铅、 精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载 ~ 1 ~ 锌等矿床（点）基本属于伴生、共生矿 产，品种和综合利用价值较高，易于开 采，有较好的开发潜力和经济利用价值。 沧源县矿业产业的发展起步较早，资源 开采历史悠久，早在明末时期，晋王李 定国就已经在班老开办了茂隆银厂，但 解放初期，矿业产业总体发展相当缓慢， 改革开放后，才开始有了突飞猛进地发 展，初步形成了以开采煤炭、砖瓦粘土、 水泥原料和建筑用砂、建筑用石等矿产 为主，开采铅、锌、金、银、铜、锰等 金属矿石为辅的矿业格局，矿业经济在 该县国民经济中占具了重要位置。  　　二、矿业交易市场存在的问题  　　（一）矿业交易市场秩序混乱。 目前，该县在国土资源部门注册登记具 有探矿权的有 20 户，具有采矿权的有 33 户；在工商部门登记注册领取营业执照 的有23 户，其中具有采矿权的共有 9 户， 无采矿权但有经营权的 14 户，还有一部 分是难以掌握的无探矿权、无采矿权、 无经营权的“三无”企业。由此，违法违 精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载 ~ 2 ~ 规开采、经营矿产资源的行为依然存在， 乱挖滥采、无证勘查开采、越界开采、 非法转让探矿权、无照经营、走私贩私 等违法现象大量存在，屡禁不止，造成 了该县矿业交易市场秩序混乱。自从 2006 年 12 月份至 2007 年 1 月份止，工 商行政管理部门会同海关等部门，查获 走私贩私矿石的案件就有 7 件，无照经 营案件 1 件，其中查获走私贩私的氧化 锌 96 吨，铅渣 144 吨，仅从查获的数据 上看，仅两个月该县就流失金属矿石 250 余吨。  　　（二）工矿企业存在安全隐患。 由于该县现有的矿山（点）企业多规模 小，这些小企业矿山（点）开采的技术 装备、管理水平普遍落后，开采不规范， 安全设施投入不足，安全防护能力脆弱， 安全意识淡薄，安全事故隐患多。  　　（三）浪费资源和破坏环境现象 突出。现有的矿山（点）所占据的地区 森林覆盖率均在 25% 以上，矿产企业大 多在开采过程中有一个点就修一条路， 精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载 ~ 3 ~ 有一个点就毁一座山，开采水平滞后， 布局不合理，无专业技术人员，加工粗 放，采富弃贫、采易弃难的现象普遍， 加之环保设施投入缺乏，环保危害日益 加重，造成了矿产资源和森林资源的加 速损耗，有些违法矿产企业甚至是在自 然保护区内进行开采，这样，既制约了 该县资源开发利用整体水平的提高，又 造成了资源的严重浪费和当地森林植被 的严重破坏。  　　（四）税收流失。由于受利益驱 动，无证照采矿和经营行为十分严重， 给该县矿业骨干企业造成原料供应不足， 产量不到位，从而造成税收流失。  　　(五)监管执法不够到位。由于该县 矿产资源分布广，具有探矿权、采矿权 的矿点也相对的多且面广，几乎全都分 布在偏僻的山区，交通尤其不便利，加 之相关部门基层执法力量相对薄弱，监 管任务繁重，执法力量无法延伸至更多 的边远山区，导致了相关部门执法人员 很难及时掌握矿山的动态变化情况，难 精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载 ~ 4 ~ 以实现监管到位，使矿山的管理工作滞 后于实际情况，所以无形中加剧了无序 开采的局面。  　　三、对策及建议  　　（一）坚持政府引导，市场运作。 培育和建立矿业交易市场，涉及矿管、 工商、海关、国土资源、武警边防、税 务、环保等众多相关部门，必须建立起 政府统领，充分发挥各职能部门职能作 用的管理模式，立足于创造良好的招商 引资环境，立足于规范矿业交易行为， 立足于经济社会发展，按照《云南省探 矿权采矿权管理