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3.11 工作安全分析（JSA） 3.11.1 方法简介 工作安全分析(JSA)是指事先或定期对某项工作任务进行风险评价， 并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控 制风险目的的方法。 工作安全分析（JSA）应用于下列作业活动： —— 新的作业； —— 非常规性（临时）的作业； —— 承包商作业； —— 改变现有的作业； —— 评估现有的作业。 注：工作安全分析过程本身也是一个培训过程。 3.11.2 工作安全分析步骤: ⑴ 基层单位负责人指定 JSA 小组组长，组长选择熟悉 JSA 方法的 管理、技术、安全、操作人员组成 JSA 小组。小组成员应了解工作 务及所在区域环境、设备和相关的操作规程。 ⑵ JSA 小组审查工作计划安排，分解工作任务，搜集相关信息， 实地考察工作现场，核查以下内容： —— 以前此项工作任务中出现的健康、安全、环境问题和事故； —— 工作中是否使用新设备； —— 工作环境、空间、光线、空气流动、出口和入口等； —— 实施此项工作任务的关键环节； —— 实施此项工作任务的人员是否有足够的知识技能； —— 是否需要作业许可及作业许可的类型； —— 是否有严重影响本工作安全的交叉作业； —— 其他。 ⑶ JSA 小组识别该工作任务关键环节的危害及影响，并填写 JSA 表（见下表）。识别危害时应充分考虑人员、设备、材料、环境、方法 五个方面和正常、异常、紧急三种状态。 ⑷ 对存在潜在危害的关键活动或重要步骤进行风险评价。根据判 别标准确定初始风险等级和风险是否可接受。风险评价宜选择半定量 风险矩阵法或 LEC 法。 ⑸ JSA 小组应针对识别出的每个风险制定控制措施，将风险降低 到可接受的范围。在选择风险控制措施时，应考虑控制措施的优先顺 序。该过程宜参照风险控制措施优先顺序示意图，参见下图。 ⑹ 制定出所有风险的控制措施后，还应确定以下问题： —— 是否全面有效的制定了所有的控制措施； —— 对实施该项工作的人员还需要提出什么要求； —— 风险是否能得到有效控制。 ⑺ 在控制措施实施后，如果每个风险在可接受范围之内，并得到 JSA 小组成员的一致同意，方可进行作业前准备。 作业任务完成后，作业人员应进行总结，若发现 JSA 过程中的缺 陷和不足，及时向 JSA 小组反馈。如果作业过程中出现新的隐患或发 生未遂事件和事故，小组应审查 JSA，重新进行JSA。 由作业负责人填写JSA 跟踪评价表，判断作业人员对作业任务的 胜任程度。 3.11.3 工作安全分析表 工作安全分析表 记录编号： 日期: 单位 JSA组长 分析人员 工作任务简述： 新工作任务 已作过工作任务 交叉作业 承包商作业 相关操作规程 许可证 特种作业人员资质 证明 风险评价 残余风 后果及影 工作步骤 危害描述 响人员 暴露 可能 严重 风险 现有控制措施 建议改进措施 险是否 频率 性 度 值 可接受 - 4 - 7、个人防护（PPE ） 适用充分的 PPE ，是否适合工作 任务