稀土资源的开发及保护.pdfVIP

改革开放以来我国稀土产业取得飞跃发展，己形成了一个比较完整的科研开发体系 和稀土开采、选冶、加工和应用的工业体系。 1991 年以来， 10 年间我国稀土产量 从 17065 吨增至 71000 吨，稀土消费量从 8286 吨增至 20000 吨， 出口量从 8024 吨 上升到 46200 吨。我国不仅是世界的第一稀土资源国，而且巳成为第一稀土生产国 和最大的稀土消费国和出口国。我国稀土产品结构开始发生了变化，单一、高纯稀 土、附加值高的深加工产品比例有较大幅度提高， 2001 年单一稀土氧化物和金属出 口量和创汇额分别占出口总量和创汇额的 41. 34 ^^ 75.05^ 。稀土在高新技术领域 中的应用也取得明显进展， 2001 年我国烧结钕铁硼产量达到 8000 吨，粘结钕铁硼 产量 500 吨，（：尺丁荧光粉 1000 吨，灯用三基色荧光粉 880 吨。我国镍氢电池达 3,5 亿支，使用贮氢合金 3000 吨。我国稀土行业成绩令人瞩目。然而目前稀土行业 面临严峻形势令人担忧，暴露出我国稀土行业存在着许多亟待解决的问题和矛盾； 稀土矿山乱采滥挖，资源浪费严重；低水平重复建设加剧市场的无序竞争；生产增 长过快， 巿场开发滞后，产销严重失衡，稀土应用制品比重过小，生产企业多、 小、散，企业装备水平落后，产品质量不稳定；环境污染严重，缺少治理措施；企 业科技投入不足，创新乏力等等。这些问题和矛盾已经严重制约了我国稀土产业持 续发展，必须弓 I 起高度重视。为实现我国稀 . 土产业可持续发展，建设稀土强国， 提出以下建议意见： 一、要认真贯彻国家提出的 强化管理， 保护资源，科学开发，联合对外 发展我国稀土工业的方针 1. 要加强保护资源，合理开采，提高稀土资源利用率 目前，我国稀土行业无序现象的源头在矿山开采和矿的经营，在超额利润驱动下矿 山盲目开采扩建，乱采滥挖严重破坏资源，南方离子吸附型稀土资源是 国宝 ，属 于国家保护性开采矿种，池浸开采方法稀土回收率低，只有 30^ ?50^ ，严重破坏生 态环境。 包头稀土矿资源利用率约 6^ 。国家要立法保护资源制定有关法律法规并依 法采取有效措施，严格执行采矿许可证制度，严禁无证采矿，实行年度复査评定， 对违法者给予停止或取消采矿权。立法推广不破坏生态环境、资源利用高的原地浸 矿工艺，禁止使用池浸工艺。包头尾矿坝和白云鄂博铁矿剥离的含稀土围岩是我国 重要稀土资源，要采取有效措施加以保护。调整、增收级差资源税 . 我国稀土矿由于资源条件的优越存在较大的级差地租收人，作为矿藏所有者国家如 果没有收好这一税收，就会因超额利润的驱动导致乱开采，总量控制不住，最后价 跌伤矿。调整、增收级差资源税不让这部分级差收人转为矿山企业的超额利润，可 以为各矿山企业带来公平的竞争条件，可以提高资源回收率和经济效益，更重要的 是可以抑制开采成本和超额利润高的企业任意扩产和消价竞争，制约盲目开采、抑 制价格起伏波动 . 可以大大削弱非法开采的基础，有助于从根本上改变矿山整顿难 的问题。级差资源税要本着 取之企业、用于企业 的原则，将税收专款用于稀土企 业科研开发 . 设备改造更新和环保治理。 3，研究推广采选新工艺技术，提高稀土回收率 十五 期间要大力推广全复式完全型南方离子吸附型稀土矿原地浸矿技术，研究开 发占离子型稀土矿床 80^ 的全复式不完全型矿的原地浸矿工业，并在江西、福建、 广东等地区推广。要研究包头矿选矿新工艺，进一步提高选矿回收率和稀土精矿品 位。 二、依靠科技创新，发展我国稀土产业科技创新对发展稀土产业至关重要。我国虽 然是稀土大国，但还不是稀土强国，无论在装备水平、产品质量和品种方面，还是 在专利拥有量、高附加值产品及其在高新技术领域应用等方面与国外尚有差距。我 国稀土行业的整