土地经营权流转是一种有益尝试（完整版）.docxVIP

--------------------------------------------------------------- 范文最新推荐 ------------------------------------------------------ 土地经营权流转是一种有益尝试 本文关键字： 土地经营权流转是一种有益尝试 对于因工业化、 城镇化快速发展和农业比较效益低， 一些地方出现的农民厌耕、土地抛荒现象， 是一味机械地实行“分田到户”把农民束缚在土地上，还是因地制宜让农民从土地上解放出来？汕头潮阳区西凤村 采用“承包制 +租田制”形式，对改革和完善家庭联产承包制作了有益的尝试。 鉴于大部分劳力外出打工， 村中大片农田丢荒的事实， 西凤村以逐户发放《村民承包田调整登记表》的做法，由村民自己选 择是否继续耕种承包地， 不愿种田的农民的土地承包权由村集体收回使用权，交给其他愿意种田的农户经营，千亩丢荒田得以复耕。笔者 以为，这一改革之所以取得较好的效果， 是因为在充分尊重农民意愿的基础上， 推行土地承包权与经营权分离， 与国家“在赋予农民长期稳定的土地承包经营权的基础上，按‘依法、自愿、有偿’的原则进 行农村土地经营权流转”的制度安排实现了对接。 实行以家庭承包经营为基础、 统分结合的双层经营体制是我国农村的一项基本经营制度。去年 3 月 1 日实施的《农村土地承包法》更以法律的形式，赋予农民长期稳定的土地承包经营权， 使之成为一种独立的物权。 土地不但是农民的生产资料， 更是农民的生存资料， 耕地承担的对农业人口的福利保障功能， 远远大于耕地的生产功能。 随着农村外出务工人 1 / 8 数增多和农村二三产业的发展， 农村劳动力逐步向非农产业转移， 农民对土地的依赖性日渐减弱， 甚至出现“有地无人耕”的现象。 因此， 无论是从推进农业产业化经营的角度， 还是从完善土地本身使用机制 的角度考虑，建立合理有序的流转机制势在必行。 《农村土地承包法》规定：“国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经 营权流转”、“承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方”、 “通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、 出租、互换、转让或者其他方式流转”， 为农民弃耕的承包地流转提供了法律依据。因此，土地流转选择权是农户依法享有土地承包经营权的具体 体现，农民对承包土地的流转选择意愿应该得到保障。 承包地流转与否、流转给谁、 流转价格、流转形式等均应由拥有承包权的农民与受让方平等、自愿、协商确定，这是农村土地流转得以顺利进行的基础。土地经营权流转，是实现农业产业化经营的客观需要。同时，随着工 业化、城市化进程的加快， 更多的农村具备了土地经营权流转的条件。因此，建立和健全土地经营权有偿流转机制是大势所趋， 不仅促进了土地适度规模经营和农业结构调整， 而且增加了农民选择行业的自由度，使越来越多的农民跳出“农门”， 有利于农村人口的城镇化建设。家庭联产承包责任制是农民的创造，农村土地依法、有偿、自愿地流 转也是农民的创造，符合农村实际、符合农民利益、符合农村生产力 发展要求， 得到广大农民的欢迎是必然的。 农民是农村经济活动的主体，他们的生存发展与自己息息相关。因而，在对待农村土地改革方 面，要因地制宜，充分尊重农民的意愿。 --------------------------------------------------------------- 范文最新推荐 ------------------------------------------------------ 本文关键字： “刚性”教育作用不可忽视 在保持共产党员先进性教育活动全面铺开后，中央明确了以正面教育为主的原 则，对党员不评定格次，并不单独设立组织处置环节，笔者认为，这 是中央结合基层党员队伍的现状， 为避免激化矛盾， 维护社会稳定而做出的正确决策， 但我们各级党组织和党组织负责人应该有清醒的认识，避免步入“不单独设立组织处置环节”就是不要“刚性”教育的 认识误区。 所谓“刚性”教育， 就是通过严肃处置不合格党员， 来教育其他党员的方法。 与之对应的则是“柔性”教育， 即以思想灌输和理论教育为主的教育方法。 从农村保持共产党员先进性教育活动试点来看， 由于在坚持“柔性”教育为主的同时， 不放松“刚性”教育，做到了刚柔并济，相得益彰，收到了很好的效果。特别是严肃处 置不合格党员这种“刚性”教育方法在党员中产生了较大的震慑 力，，有效地纯洁了党员队伍，在党内形成了先进更先进、后进争先 进的浓厚氛围。一直以来， 我们党都十分重视对党员的教育、管理和监督，始终贯彻从严治党的方针，中组部还专门出台了《关于建立民主评议党员工作制度的意见》 ，