山东农作物种子质量年.pdf

山东省农作物种子质量年 专项行动实施方案 2016 年《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子 法》）实施以来，按照农业农村部的统一部署和要求，全省 开展了打击区域性种子制假售假专项治理行动、 《种子法》 贯彻实施情况执法大检查和春季市场检查、夏季基地巡查、 秋季市场抽检以及冬季企业督查等一系列活动，种子市场秩 序明显好转。但是，局部地区市场相对混乱、省际交界区域 监管缺位和制售假劣种子行为频发，个别种子交易市场套牌 侵权、部分企业违规生产经营及少数生产经营者严重失信等 违法行为依然存在，迫切需要加大整治力度。 2018-2020 年，农业农村部将连续三年开展“种子质量 年专项行动”，为落实农业农村部“农业质量年”有关工作 部署，进一步加大农作物种子市场监管力度，根据《农业部 办公厅关于开展农作物种子质量年专项行动的通知》精神， 特制定本方案。 一、指导思想 依照《种子法》规定和《农业部开展农作物种子质量年 专项行动实施方案》要求，结合省政府《山东省新旧动能转 换重大工程实施规划》总体部署，按照“属地管理、检打联 动、部门协同、标本兼治”的原则，采取部门协同与行业联 动相结合、主动打假与举报维权相结合、挂牌督办与纪检问 责相结合、大要案查处与公开曝光相结合、专项整治与长效 治理相结合、市级自查与省级抽查相结合的方法，建立横向 联合、纵向联动机制，突出重点企业、重点市场、重点作物、 重点品种日常监管，强化跟踪监管。以种子集散地、省际交 界区域、案件频发地区为重点区域，以种子生产经营主体、 集中交易市场、基层种子经营门店为重点对象，严加惩罚造 假黑窝点及违规经销商，严厉查处无证生产经营企业及未审 先推品种，严格整治标签不规范及套牌侵权行为，严肃处理 生产经营者未建立完备生产经营档案和应当备案者未备案 等违规行为，着力提升种子质量，维护公平竞争的市场环境。 二、总体目标 通过深入开展农作物种子质量年专项行动，集中查处一 批套牌侵权经营业户，捣毁一批制假黑窝点，清理一批违规 推广品系，吊销一批违法企业生产经营许可资质，曝光一批 种子大案要案，惩处一批违法犯罪分子，惩戒一批严重失信 企业和个人，对不作为、慢作为、乱作为主管人员严肃问责， 及时公开办结案件信息，加强社会监督，尽快使我省种子市 场秩序明显好转，种子质量明显提升。 三、工作内容 （一）强化种子检验手段，引领种子质量提高。全省种 子管理机构和种子企业，要主动全面梳理种子检验标准，完 善登记作物以及地方特色作物质量标准，充实地方或企业种 子质量标准，鼓励种子企业参加质量认证，引导种子企业标 准化生产、规范化经营。 要加强种子质量管理，充分挖掘现有种子管理和企业检 验机构的检测资源，达到标准的机构要加快考核认证，发挥 现有检验机构的检测能力，逐步建立统一的检验管理平台， 实现各级种子检验结果信息互通共享，以标准引领种子质量 逐步提高。 （二）加大执法监管力度，推动种子质量提升。 1.清查经营主体 按照“属地管理”的原则，对辖区内生产经营者进行抽 查，尤其对近三年来有违法行为或被举报较多的企业，要全 面检查。重点核查企业种子生产经营档案是否完备、种子包 装标签使用说明是否规范、二维码信息是否齐全并可追溯、 种子生产经营行为是否合法等。 1.1 清查持证企业。按照 “谁发证谁负责”的原则，对 已领取农作物种子生产经营许可证的企业检查率要达到 80%以上，对群众举报的企业要全面重点检查。对以不正当 手段骗取种子生产经营许可证、或生产经营许可证已到期过 期仍进行生产经营活动的企业，对存在严重违法行为的企业， 应当依法撤销、注销或吊销其许可证。 1.2 清查四类备案者。各县（市、区）农业行政主管部 门对辖区内种子生产经营许可证载明的有效区域设立分支 机构的、专门经营不再分装种子的、或者受具有种子生产经 营许可证企业以书面委托生产、代销其种子的，要进行重点 抽查，抽查率要达到 70%以上，依法应当备案的，必须全部 备案。 1.3 跟踪监管不良记录企业。要加强对不良记录企业的 跟踪监管力度，特别是对近三年来存在套牌侵权、制售假劣 种子和严重失信等问题的企业及其个人，要作为种子执法监 管工作的重点对象，对其增加巡查频次，加大检查力度，全 程监管其生产经