第二节安全“三同时”一、安全“三同时”的含义.docxVIP

第二节 安全“三同时” 一、安全“三同时”的含义 大家知道，不论是新建、改建，还是扩建工程项目，任何一个建 设工程项目都有设计、施工、验收到投入使用的过程。建设工程项目 的安全设施，作为整个工程项目的一部分，而且是重要的一部分，也 应如此。但是，由于多种原因，导致很多建设工程项目完成后，安全 设施不完善， 甚至根本没有安全设施， 最终造成生产经营单位先天不 足，不具备起码的安全生产条件，事故不断发生。这些例子，在小煤 矿、小工厂、小运输等“三小”企业很多。 安全“三同时”是指建设项目中的安全生产设施必须符合国家规 定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使 用（简称“三同时”），以确保项目投产后符合安全生产的要求，保 障劳动者在劳动过程中的安全与健康。 “三同时”工作是安全生产监 督管理中一项带有根本性的重要工作，它体现了“安全第一、预防为 主”的方针。 1978年10月21日《中共中央关于认真做好劳动保护工作的通知》 （中发［ 1978167号］中要求：“凡是新建、改建、扩建的工矿企业 和改革挖潜的工程项目， 都必须保证安全生产和消除有毒有害物质的 设施。这些设施要与主体工程同时设计，同时施工，同时投产，不得 削减。”这是关于“三同时”的最早的提法。 1988年5月 27日原劳动 部部颁标准《关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂行规 定》第三条明确提出了 “三同时” 一词，它规定：“建设项目必须符 合国家职业安全与卫生方面的有关法规、 标准的规定，建设项目中职 业安全与卫生技术措施和设施，应与主体工程同时设计、同时施工、 同时投产使用（简称’三同时’）”。《安全生产法》第二十四条也 规定，“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（统称建设项目） 的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和 使用。安全设施投资应当纳人建设项目概算。” 安全“三同时”是生产经营单位安全生产的重要保障措施，是一 种事前保障。它是安全生产监督管理工作中一项带有根本性的重要工 作，它体现了我国“安全第一、预防为主”的安全生产方针。 同时设计，要求工程设计单位在编制建设项目初步设计文件时， 同时设计其中的安全设施部分，保证安全设施设计按照有关规定得到 落实。对初步设计文件进行审查时，应由安全生产监督管理部门审查 其中的安全设施设计内容，审查通过后，才能形成安全设施设计文件。 根据有关规定，安全设施设计未经审查批准的，不得施工。同时施工, 要求建设施工单位在对建设工程项目施工时， 必须同时建设安全设施 工程。建设施工单位不得先建设完成主体工程，后建设安全设施工程， 或者有意减掉安全设施工程，只完成主体工程，留在以后补充完成安 全设施工程。 同时投入生产或者使用，要求主体工程在投人生产或者使用时， 安全设施工程必须同时投入生产或者使用。 安全设施工程没有投入生 产或者使用的，主体工程不得投入生产或者使用。 安全设施工程一经 投入生产或者使用，不得擅自闲置或者拆除， 确有必要闲置或者拆除， 必须征得有关主管部门的同意。 二、安全生产“三同时”的意义 实施安全“三同时”工作是社会发展的客观要求 随着社会主义经济建设的不断发展， 生产水平不断提高， 人们对 劳动条件也提出了更高的要求。 国家在进行社会主义建设的同时， 必 须把发展生产， 提高人民生活水平与改善劳动条件， 保护劳动者的安 全和健康结合起来，这也是社会主义制度的要求。 安全“三同时”工作保障生产经营安全的重要前提 目前国内有些企业的职业危害和工伤事故仍很严重， 造成这些问 题的原因是多方面的， 其中最根本的原因之一就是由于没有认真落实 安全生产“三同时”工作，致使许多新建的企业、车间都不具备安全 生产条件，造成“欠账”日益增多，职业危害日趋严重的局面。一些 企业、工厂虽然也采取了补救措施，但由于本身“先天不足”，花费 了不少资金，也难以达到应有的安全要求。 《安全生产法》 第二十四条规定， 安全设施投资必须纳人建设项 目概算。这将从根本上解决生产经营单位“先天不足”的问题，保证 生产经营单位建设工程项目完成后， 就达到安全生产条件， 为保障生 产经营单位安全生产筑起第一道防线。 安全“三同时”工作是保障生产顺利进行的重要条件 认真落实安全生产 “三同时”工作，使建设项目从一开始就具备 安全生产的工作条件， 可以充分调动广大职工的生产积极性， 可以有 效地避免劳动危害， 减少工伤事故的发生， 从而降低了因事故造成的 经济和设备损失，促进了生产的进一步发展。 安全“三同时”工作具有明显的经济和社会效益 安全效益主要体现在安全投入对于人类的生产活动所起的重大 作用上。它不仅防止事故发生、 保障人员生命安全及减少经济损失上， 而且还体现在保护环境和工作人员身心健康等一些