【案例分享】投标大戏!2000多万元的项目,12家投标单位只相差几万块钱!.docx

【案例分享】投标大戏！ 2000 多万元的项目， 12 家投标单位只相差几万块钱！ 在泰兴城区东北郊，规划中的东阳路位于城市边缘，公 开信息显示：东阳路龙河路至运河路段全长 1000 余米，路 宽 24 米，投资额为 2900 多万元。该项目于 2016 年 4 月开 始招标，计划当年 5月底开始施工，工期为 132 天。可是一 年多过去了，却迟迟未开工，原来是……据泰兴市住建局招 投标监管科科长印志祥介绍，该项目总共有 55 家单位投标， 中标价是 2400 多万元。按照市政府投资工程招投标办法， 参与投标的单位按照报价去除最高与最低的 10%，然后进行 评标。这个折中办法是为了降低项目成本，也能够有效地保 证工程质量，但也有可能让心怀叵测者找到“空子” 。 但是，这 12 个投标单位价格明显异常，两千五百万的项目， 这 12 家投标单位只相差几万块钱，所以他们感觉，这个项 目可能存在部分人串通投标围标的行为。 尽管这些公司的注册地分布于省内外，平时并无业务往来， 而且更让人匪夷所思的是，投标现场的电子监控录像显示， 他们之间没有任何语言、肢体甚至神态的交流。可是，这 13 家单位在常州的夏溪镇都设有办公地点。因此，他们可以认 定，他们之间肯定存在某种联系。 经侦查发现，这 13 家公司在赴泰兴投标之前的几天里，均 与一名余姓男子和一名缪姓女子有过资金往来，这些资金分 期分批到账，但累加起来总额都是 50 万元。这个数额恰好 与东阳路项目招标的保证金数额相等。 为进一步固化证据，侦查民警决定与 13 家单位负责人进行 正面接触。 虽然说大部分法人都对其参加串通投标的行为坚决否认，但 约谈到最后的时候，其中有个投标单位有点不正常，他甚至 承认了把资质借给别人，参与了串通投标。 聪明反被聪明误，答题卡露出马脚 沿着这个突破口，民警注意到，这些单位的负责人对这个公 开招标项目知之甚少， 但是为了应对职能部门的查询， 余某、 缪某夫妇为他们每人准备了一份答题卡。这份答题卡成了他 们串通围标的关键证据。陆勇说： “根据住建局可能会问的 问题写了一些标准答案，比如说该公司在泰兴地区有哪些工 程，做过哪些工程，曾经有哪些业绩，包括本公司参加投标 所报的价格，以及招标事务人、项目经理等人的姓名，都是 住建局在法人约谈中会问的一些问题。 ” 侦查民警陆勇进一步调查了解到，余某、缪某为夫妻关系， 二人也经营着一家施工公司。种种迹象表明，余某和缪某很 可能便是串通围标的幕后操纵者！ 原来这 13 家单位之前素不相识，在参加招标之前，余某通 过电话、 QQ 发来标书和报价，同时转来投标保证金。参与 投标的公司可以按照资质等级拿到 2000?8000元的资质使 用费，投标人可以获得 800?2000元的出场费，而中标公司 可以取得占合同造价 2.5%的转让费。 陆勇说：“普通的串通投标都是自己和参加投标的公司，互 相商量好了， 你报什么价格， 他报什么价格， 都是商量好的， 而这起串投标案件，它的特点就在于，是组织者将所有的报 价全部都固定好，就是说我让你报什么价，你报什么价。 ” 2016 年 12 月 6 日，泰兴市警方组织抓捕小组赶赴常州，将 犯罪嫌疑人余某抓获归案。 12 月底， 犯罪嫌疑人缪某因被网 上追逃，无处藏身，向泰兴市警方投案自首。 剧情反转！这并不是最终的结果！ 犯罪嫌疑人余某在接受审查时供认，他只是串通围标的中间 人，真正的围标“专业户”是泰兴本地的罗某，罗某才是这 一切违法犯罪活动的幕后操纵者！陆勇说， “罗某本身是我 市当地人，对工程方面的消息是非常灵通的，他知道工程之 后，安排人员制作标书，同时通过电话与余某联系，要求余 某与有资质的公司到泰兴来参加投标。在工程中标之后，罗 某再将工程转包 给具体施工方，由具体施工方支付相关的 费用给罗某。” 刑法第 223 条规定：投标人相互串通投标报价，损害招标人 或者其他投标人利益，构成串通投标罪，情节严重的，处三 年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 《反不正当竞争法》第 15 条规定投标者不得串通投标，抬 高标价或者压低标价。投标者和招标者不得相互勾结，以排 挤竞争对手的公平竞争。 目前，涉案犯罪嫌疑人罗某、余某、缪某、王某、赵某五人 已被取保候审，并移交市人民检察院公诉。 政府工程是稀缺的黄金公共资源，其分配交易的决定因素是 公平、法治、诚信的市场规则。运用不法手段窃取、侵蚀公 共资源，有违市场竞争的基本原则，注定为合法经营者所不 齿，为法治社会所不容。 提示：近年来，招投标领域成为腐败的高发区，治理围标串 标行为，已经不仅是保障招投标市场良性竞争、促进市场健 康发展的需要， 更是净化党风、 政风和社会风气的根本需要。 将加大惩罚力度打击“围标串标” 。进入 2017